党委书记全面从严治党工作会议上讲话&带头落实全面从严治党责任发言材料

　 守初心担使命

　抓巩固促提升 推动集团全面从严治党向纵深发展

　同志们：

　因为疫情尚未结束，我们这次全面从严治党工作会议通过视频召开。刚才，X 同志部署的党建工作要点，X 同志代表纪委作的工作报告，经过了集团党委会议审议，我完全赞成。

　2019 年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻中央和省委省政府决策部署，推动全面从严治党取得新进展新成效，为集团深化改革发展提供了有力保障。

　一是党的政治建设深入推进。认真贯彻党中央《关于加强党的政治建设的意见》和省委《关于加强党的政治建设的若干措施》，全面贯彻落实习近平总书记视察 X 重要讲话精神，严明政治纪律和政治规矩，提高党内政治生活质量，党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想政治基础更加牢固。

　二是主题教育取 得扎实成效。我们按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，做好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各项工作，弘扬了密切联系群众和调查研究的作风，解决了一批影响集团健康发展的难点问题。

　三是。

　基层党建工作质量持续提升。严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日制度等制度，开展软弱涣散基层党组织整顿，加强党支部规范化建设，推行领导班子成员基层党建联系点制度，完成党组织在所属单位的全覆盖，基层基础进一步夯实。

　四是群

　 。

　团建设、精准扶贫工作深入开展。聚焦集团改革发展稳定工作，加强宣传，弘扬先进；围绕纪念五四运动 100 周年和建国 70 周年，拍摄《我和我的祖国》《XX 之歌》，开展了系列引发员工共鸣的活动。持续抓好 XX 村扶贫工作，得到了各级政府的高度肯定。

　五是反腐败斗争力度不断加大。去年共受理信访举报和问题线索 X 件，处理 X 人，严肃查处了 XX、XX、XX 腐败问题。推进巡视巡察上下联动，高质量完成省委巡视整改工作，加快实施“三年巡察全覆盖工程”，完成对 XX 集团、X 集团、X公司巡察工作，并敦促扎实做好整改“后半篇”文章，巡视巡察利剑作用持续彰显。

　六是监督体系持续健全完善。纪检监察体制改革顺利完成，省监委向集团派出监察专员，设立省监委驻集团监察专员办公室，与集团纪委合署办公，组建集团本部机关纪委，探索纪检监察“网格化”监管模式，在 X、XX 公司试点选派专职纪检监察人员、派驻纪检机构，组建集团审计委员会，初步构建了“大监督”体系。

　总体来看，集团全面从严治党取得明显成效，集团各级党务、纪检监察干部扎实工作，做出了新的成绩，我代表集团党委表示衷心的感谢和诚挚的慰问！同时，我们必须清醒认识到，集团全面从严治党工作形势依然严峻复杂，与中央、省委要求相比，与干部职工期待相比，仍然存在一些不容忽视的问题。一是管党治党责任传导不够到位。班子成员“一岗双责”落到实处还有差距，少数党组织管党治党主体责任落实不扎实，存在上紧下松、上热下冷等问题，党建责任没有传递到每个党组织的“神经末梢”，个别基层党组织书记抓党建的能力不强、动力

　 不足。

　二是党建工作推进不平衡。各单位之间抓党建的措施、力度和效果不一，有的党建工作基础相对薄弱，组织生活不够规范，“三会一课”制度落实不到位，开展主题党日活动形式不够丰富。

　三是党建与业务融合不够。从三轮内部巡察发现的问题看，仍然存在一些软弱涣散基层党组织整顿效果不明显的问题，抓党建促发展、党建工作与中心业务工作两张皮问题仍没有实现突破性进展，党员干部在思想认识、战略定位、经营管理、行动落实等方面与初心使命还有很大差距。

　四是反腐败斗争形势依然严峻复杂。各监督主体之间沟通协调不够，尚未形成综合优势与整体效应，监督体系从有形覆盖到有效覆盖还存在落差，滋生腐败的土壤和条件依然存在，腐败存量不小、增量还有发生，“四风”问题在一些单位还不同程度存在。这些问题，需要我们在今年的工作中予以改进。

　下面，我代表集团党委，讲几点意见。

　一、压紧压实责任，确保真管真严、长管长严 一是要落实党委的主体责任。各级党组织要从政治高度强化管党治党主体责任，把全面从严治党作为根本职责，切实把管党治党寓于实施领导全过程。目前，集团二级单位大部分实现了党组织书记、董事长一肩挑，要同步转变理念思路，认真履行好政治责任，决不能把党内职务和责任丢在一边。

　要全面履职。管好党的建设各个领域、各个方面、各个部门，做到抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓作风从严、抓反腐从严。抓好党内监督、纪律建设、落实“四种形态”、加强问责追究，加快构建“不能腐”体制机制。

　要贯穿始终。把严的要求贯

　 穿管党治党全过程，日常管理监督立足于早、着眼于小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，多积尺寸之功，经常防微杜渐。党组织书记要履行好“第一责任人”责任，管好班子、带好队伍，敢于板起脸来抓管理、抓监督、抓执纪，发现错误苗头及时谈话提醒，批评教育，防止小病拖成大病。班子成员要切实落实“一岗双责”，在分管范围内履行监督职责，对分管领域的党员干部要多过问、多提醒。

　要压实责任。各级党组织要把抓好党建作为最大政绩，切实把党建工作抓具体、抓深入，认真研究解决管党治党力度层层衰减问题。今年我们要用好考核“指挥棒”，对各级党组织负责人的考核评议，首先要看抓党建的实效，考核评议其他党员领导干部工作也要加大抓党建的权重。

　二是要强化纪委专责监督。监督是纪委第一职责首要职责，要始终聚焦“监督执纪问责”职能，发挥好“监督的再监督”功能，维护党章，严明党纪，加强对贯彻党的路线方针政策和集团党委决策部署的监督检查。各级纪检监察机构既要认真履行监督之责，又要敢于监督、善于监督，在破解对“一把手”监督和同级监督难题上精准发力、展现作为。定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告，实事求是地“画像”；把本级各职能部门和下一级单位“一把手”作为监督重点，发现问题线索及时处置，重要情况要向上级纪委和同级党委“双报告”。

　三是要完善党的工作部门职能监督。以集团机构改革为契机，完善集团各级党组织的工作机构职能。党群工作部、人力

　 资源部、监督审计部是党委主体责任在相关领域落实的重要职能部门，对主管领域的管党治党工作负有重要监督责任，要坚持问题导向，把自己职责范围内加强党内监督的具体任务和措施认真加以梳理，建立责任清单，抓好工作落实。

　二、把握重点任务，以全面从严治党新成效推进集团深化改革、高质量发展 一是要加强政治建设。

　要坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在集团落地、生根、开花、结果。

　要严守政治纪律和政治规矩。旗帜鲜明地同违反政治纪律和政治规矩的言行作斗争，坚决杜绝任何形式的“低级红”“高级黑”，坚决贯彻党中央各项决策部署，有令必行、有禁必止，以实际行动坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化。

　要严肃党内政治生活。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，提高民主生活会和组织生活会的质量，建设正气充盈的党内政治文化，推动形成风清气正的良好政治生态。

　要严格落实意识形态责任制。加大意识形态领域情况分析研判力度，建立完善意识形态工作长效机制，加强意识形态形势教育和宣传思想文化阵地管理，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责。

　二是要全面提升党建工作质量。提高党建工作质量是落实全面从严治党决策部署的必然要求，是引领和保障集团高质量

　 发展的必然要求，要聚焦党建工作质量提升工作定位，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

　抓组织体系建设。做到集团事业发展到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里，健全和科学设置党的各级组织，完善党建工作机构设置，理顺党组织隶属关系，深入动态开展调整软弱涣散党组织整治，把基层党组织体系织密建强。

　抓党支部标准化、规范化建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等组织生活制度，扩大党内基层民主，推进党务公开。大力推进党建目标具体化、措施规范化、操作流程化，明确党支部各项工作、各个环节的质量标准，打造一批学习型、安全型、效益型、管理型、创新型党支部，推进党支部达标晋级管理，推选 3 至 5 个示范单位在集团推广，全面提升党支部标准化规范化建设，形成在省属重点企业中有影响的党建品牌。

　抓基层党组织班子特别是书记队伍建设。全面梳理各级党组织书记配备情况，抓好支部书记培养选配工作，推行基层党支部书记持证上岗。制定各级领导班子成员党建工作责任清单，高标准构建党建责任体系，深入落实党建工作“两个责任”，推动各级党组织和书记知责明责、履职尽责，发挥“头雁”作用。

　抓党员队伍和党务干部队伍建设。今年要对党支部书记、全体党员全部轮训一遍，促进思想认识进一步提高，党的知识进一步掌握。建立党务干部交流机制，促进与其他经营管理人员的交流，注重从具有党支部书记工作经历的人员中选拔领导干部。组织好青年党建人才培训班，通过集中授课、党群部门锻炼等方式，为公司加强党建工作做好

　 人才储备。

　抓督查考核。推动基层党建调研督查常态化，列出问题清单，督促及时整改落实，切实做到有计划、有落实、有反馈、有总结。目前，党建工作考核比重较低，实际运用较弱，这方面工作要继续加大力度，各单位都要建立完善党建考核评价体系，定性与定量结合，过程与结果并重，使基层党建工作由“软任务”变成“硬指标”，工作重心由重部署转向重检查。考核评价要实现闭环管理，真正把考评结果用起来，与领导人员选任、薪酬、奖惩挂钩方面要有更大突破，解决干好干坏一个样的问题。

　抓党建与生产经营融合。融入中心、服务大局，始终是党建工作的出发点和落脚点，抓党建的最根本目的就是促进企业改革发展。建立落实领导班子成员党建工作联系点制度，继续推进与 XX、XX 党建共建，以生产经营难点为主线，积极探索推进党建项目化管理，促进党建管理方式创新。今年要在探索一条党建与生产经营融合之路上下功夫，在完成中心任务过程中发挥党组织和党员的作用，展现党建工作的价值和独特优势。

　。

　三是要深化作风建设。

　要推动中央八项规定精神化风成俗。防止“四风”反弹回潮，对隐形变异新动向露头就打，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚决反对形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力开展整治“机关病”，从总部机关和领导干部抓起、改起，凝聚干事创业的良好氛围。

　要深化拓展基层减负工作。层层大幅度精简文件和会议，整治文山会海，改变督查检查考核过多过频过度留痕现象。关心关爱基层干部，给予建功立业、施展才华平

　 台，保障他们必备的工作条件、合理的收入待遇。

　要大兴调查研究之风。切实拿出“大学习、大调研、大改进”的成果，将调研成果和共识转化为有效的政策措施。着力解决干部职工反映强烈的突出问题，不断提升广大职工的幸福感和获得感。

　四是要巩固扩大巡视整改成果。习近平总书记强调，要完善巡视巡察上下联动战略格局，高质量推进巡视巡察全覆盖。要巩固巡视整改成果。省委巡视整改虽然已经基本完成，但巩固和深化成果的任务很重，还有很长的路要走。要对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

　要深化公司内部巡察。借鉴巡视制度，完善内部巡察制度，高质量完成“三年内部巡察全覆盖工程”，探索实施巡察向基层延伸，加强对被巡察党组织和党员干部坚定理想信念宗旨、落实集团决策部署，坚持党管干部原则、选对人用好人情况以及落实意识形态工作责任制情况的监督检查。

　要强化巡察整改力度。被巡察单位深入分析查找问题的根源，逐项制订整改落实的举措，将整改任务责任到人，限期完成整改，严格实行销号管理，确保每个问题都整改到位、每项整改措施都落到实处，做到整改不到位决不收兵，做深做实巡察整改“后半篇文章”。

　五是要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要深刻把握党风廉政建设规律，坚持有机结合、统筹联动、标本兼治，切实增强反腐败斗争的总体效果。要始终保持反腐败高压态势。清醒认识反腐败斗争的严峻性、复杂性、长期性，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题，尤

　 其要重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，紧盯国有资产管理、重大项目、工程建设、选人用人等重点领域，坚决严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、违规并购、利益输送等顽疾，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。这里我要特别提醒，不仅要防止自己被“围猎”，还要严防“裙带腐败”，决不能让他们利用自己的职务影响谋取私利，切实做到秉公用权、廉洁齐家。

　要持续深化标本兼治。充分运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态上多下功夫，立足于早、着眼于小，坚持惩前赎后、治病救人。对主动投案者依规依纪依法从宽处理。持续加强党性教育和警示教育，引导党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识、涵养廉洁文化。

　要扎紧廉洁制度篱笆。把“当下改”和“长久立”结合起来，以最严格的标准、最严厉的举措治理突出问题，注重发现问题背后存在的管理监督漏洞和制度机制缺陷，推进以案促改制度化常态化，健全廉政风险防控机制，形成靠制度管权管事管人的长效机制。

　六是要加强 企业文化建设和群团、宣传工作。面对繁重的改革发展任务，干部职工思想保守、观念落后、不敢试、不敢闯的状况，以及抱怨多、心不稳、神不定的状态都客观存在，这正是宣传思想和企业文化工作发挥作用的地方。

　要深化思想。

　政治工作。坚持抓生产从思想出发，把思想教育嵌入日常管理，将解决思想问题与解决实际问题相结合，重视员工诉求，回应员工期盼，有效调动员工积极性。特别是现阶段，集团深化改革持续推进，要做好干部员工的思想工作，做深做细政策解读，引导广大干部员工坚决拥护改革、支持改革，确保改革期间思

　 想不乱、干劲不减，保证职工队伍稳定。

　要提高宣传工作质量。出台宣传奖励办法，组建宣传联络队伍，充分发挥媒体主阵地作用，大力宣传集团战略和决策部署，培育和推广基层的鲜活经验、先进事迹、先进人物，做好教育引导和团结鼓劲工作。加强与外部主流媒体合作，围绕转型升级、深化改革、饮水民生等重点工作，精心谋划选题，努力推出有思想、有温度、有品质的新闻宣传作品，讲好 X 故事、传递 Xx 好声音。

　要丰富职工业余文体生活。做好职工健身中心工作，继续建设拓宽职工运动场所，举办“三八”妇女节、“五四”青年节、春节联欢晚会系列活动，举办首届职工运动会，开展高温送清凉、送温暖活动，做好困难职工慰问，增强职工的凝聚力与向心力。同时，群团组织要进行改革创新，由活动型向职能型转变，多些实实在在的真功夫，像创建劳模创新工作室、班组建设、创新创效、建言献策等活动，把工作着力点放在基层，真正走进走近职工群众，组织动员职工在改革发展第一线建功立业，努力把积极性调动好、发挥好、保护好。

　三、健全监督机制，强化制度执行，推动全面从严治党落到实处 一是要健全监督体系。监督是治理的内在要素，在管党治党中居于基础性、保障性地位。我们要加快健全统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，切实增强监督的严肃性、协同性、有效性。

　要巩固深化纪检监察体制改革。完善双重领导机制，强化监察专员办公室监督作用，加强三级公司纪检监察和党支部纪检组织体系建设，强化纪检监察管理制度和运用制度

　 能力建设。

　要统筹用好监督资源力量。既要充分发挥党内监督主导作用，又要整合党内监督、监事监督、审计监督等各类监督资源，推进党内监督与其他监督相互协调、形成合力，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性，形成科学完备、集中统一、分工协作、资源共享的监督合力实现监督效应最大化。

　要在权力运行监督上持续发力。紧盯权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，补齐日常监督短板，强化日常监督和专项检查，加强对企业生产经营的跟踪监督和权力运行的风险管控，深化对投资行为的管理、预警、追责等全链条监督，推动监督向基层延伸，切实消除监督的真空地带，压缩权力运行的任性空间，既管住乱用滥用权力的渎职行为，又管住不用弃用权力的失职行为。

　二是要强化制度执行。要持续深入贯彻党的十九届四中全会和省委十四届十次全会精神，完善集团制度建设，推动管理制度化、制度流程化、流程信息化，堵塞制度执行的“后窗”，加快推进集团治理体系和治理能力现代化。对现有相关制度进行系统梳理，该修订的要及时修订，该制定实施细则的要研究制定实施细则，还没有建立的制度要尽快建立起来，既要注重制度的严密性，又要注重制度的可操作性。领导干部首先要在制度执行上起带头作用，以实际行动维护制度权威。任何制度都有一个不断完善的过程，在制度执行中如果有问题、有意见，可以向组织反映，但绝不允许搞变通、绕道走，甚至不执行，防止权力失控、决策失控、行为失控。

　 三是要加大问责力度。动员千遍不如问责一个，要用好问责利器，无论党委还是纪委，都要对管党治党责任“签字背书”，出了问题要严肃追责问责。集团党委的态度是认真和较真的，去年专门通报了一批问责典型案例，希望各级党组织和管理人员认真学习，把自己摆进去，手电筒对着自己照，明确职责所在，不触红线。今年我们将综合运用党纪政纪处分、组织处理、经济手段等措施，保持惩治腐败高压态势，通过问责一个，来警醒一片、促进一方。当然，要坚持精准问责、规范问责，既解决问责不到位、程序不规范的问题，又防止间责泛化、简单化，切实问出担当、问出干劲，确保全面从严治党各项工作有效落实。

　四、统筹抓好疫情防控和生产经营工作 2 月 12 日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，要求在疫情防控工作最吃劲的关键阶段，要毫不放松做好疫情防控重点工作，也要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定。2 月 23 日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记指出疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，对有序复工复产提出了明确要求。

　在这场疫情防控斗争中，我们坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和省委省政府的决策部署，闻令而动，周密组织，加强宣传引导，确保了集团广大职工健康安全。集团各级党组织和党员干部冲锋在前，供水发电等涉及民生的单位正常运行，集团捐赠 X 万元、党员干部捐款 X 万余元支持疫情防控，

　 有力彰显了国有企业的使命担当。

　当前，我省疫情防控持续向好的态势转变，面对新冠肺炎对经济发展带来的挑战，我们要认清形势，直面这场经济保卫战，一手抓疫情防控，一手抓生产经营，毫不放松推进项目建设，坚决做到“两不误”、“两促进”，迅速回到正常生产稳定发展的轨道上来，以最大努力冲抵疫情造成的损失，以最大努力确保今年经营目标任务完成。

　同志们，全面从严治党永远在路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当实干，奋力开创全面从严治党新局面，持续建设风清气正的良好政治生态。

　带头落实全面从严治党责任发言材料

　►我这有本公文写作秘籍

　带头落实全面从严治党责任发言材料一 十八大以来，习近平总书记在多个场合强调了党要管党、从严治党。正所谓“世间事，做于细，成于严”，“从严治党”历来是党始终坚持的一大优良传统，也是党做好一切工作的重要保障。“全面从严治党”是对“党要管党、从严治党”要求的延伸，是对党的建设理论的继承、发展和创新，是新形势下全面加强和改进党的建设的全新路径选择与必然要求。按照省委、襄阳市委的要求，枣阳

　 市委坚持思想建党与制度治党相结合、坚持依靠群众与群众评判相结合、坚持问题导向和严抓严管相结合、坚持党的建设与经济社会发展共同推进相结合的基本原则，构建了思想教育从严、执行党内生活制度从严、干部选用从严、管理监督从严、夯实党的组织基础从严、改进作风从严、纪律约束从严、惩治腐败从严、制度治党从严、落实责任从严为主要内容的从严治党责任机制和责任链条，有力的推动党员干部素质提高、形象提升、服务提效、作用提质，着力形成聚精会神抓党建的新格局、为民务实清廉的新习惯、政治清明的新环境、干事创业的新氛围。现根据具体调研情况，形成如下报告：

　一、我市在落实全面从严治党方面的主要做法 今年年初，我市学习借鉴红安从严治党经验，率先在襄阳各县市出台《关于全面推进从严治党要求的实施意见》、《关于全面推进从严治党工作的实施方案》和责任分解表，进一步明确推进从严治党的具体责任。成立了以市委书记为组长的从严治党工作领导小组及其办公室，全面构建“市委统一领导、各级齐抓共管、部门各负其责、党员干部力行、人民群众监督”的工作格局。同时，从各级

　 各部门抽调人员成立高规格的督导组和工作专班，从严开展监督检查和日常指导工作，切实把从严治党要求落到实处。主要做法为：

　(一)坚持思想建党，用学习教育拧紧思想“总开关”。一是用科学理论武装头脑。全市各级党组织深入开展中国特色社会主义理论体系学习宣传教育活动，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。组织全市广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及党的十八大以来中央系列重大部署要求，确保讲话精神入脑入心入行动，增强道路自信、理论自信和制度自信，严防思想迷茫、信仰动摇;扎实开展党风党纪和法治教育，深入学习党章和党内基础法规,进一步掌握党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律及相关规定,促使每名党员干部自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是用先进典型引路，反面典型警示。重视在工作实践中,对优秀党员干部的发现、培育、总结、宣传和推广,发挥典型示范、典型带动的作用,号召广大党员干部学习先进，同时，组织党员干部观看《焦裕禄》、《思想溃堤后的堕落人生》等廉政教育片，到襄阳监狱、市第一看守所等警示教育基地接受警示教育。市委宣传部、文明办在全市组织开展“百万市民学

　 礼仪，争做文明有礼枣阳人”主题活动以及“道德模范”、“身边好人”等典型选树活动，引导党员干部树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。三是推进学习型党组织建设。在全市镇局级领导班子成员中开展“带头学习、带头宣讲、带头撰文、带头调研”活动，完善党委(党组)中心组学习制度，健全领导干部讲党课、上讲台制度，建立年终述学制度，实行领导干部述学述职述廉报告制度。两年来，市委中心组共组织学习达 20 多次，对党的最新理论成果和最新会议精神做到“第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻”。

　(二)把抓好党建作为最大的政绩，从严落实管党治党责任。一是强化党建主业意识。市委要求各级党组织牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，把落实主体责任作为重大政治任务，做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正把党建工作抓具体、抓深入，做到两手抓、两手硬。同时，明确各级党组织书记管党治党的第一责任，班子成员对分管领域管党治党的领导责任，要求党委(党组)书记既能充分发挥表率示范作用，又得注重加强对领导班子其他成员及下一级党

　 组织主要负责人的教育管理监督，及时掌握和纠正存在的问题，层层传导压力，切实管好班子、带好队伍，确保每条战线、每个领域、每个环节党建主体责任落实到位。二是严格落实“两个责任”。重视和支持纪检监察机关回归主业，聚焦中心任务，深入推进转职能、转方式、转作风，依法依纪履行查办案件职责，切实发挥好党内监督专门机关的作用。市委通过定期召开“两个责任”推进会、落实主体责任报告会、党风廉政建设和反腐败工作情况通报会，实行市委常委联系点制度，对全市落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神情况进行跟踪检查、跟踪督办，确保责任和压力层层传导，全面形成各级党委落实主责“不松手”、党委(党组)书记带头执行“不甩手”、纪委查案办案“不缩手”、班子成员履职尽责“共携手”的党风廉政建设新格局，营造了“一级做给一级看，一级抓着一级干”的履责氛围，有力的促进了全市“两个责任”的进一步落实。三是健全党建工作责任制。开展党建工作专项考核，对各级党组织应承担的主体责任和纪委应承担的监督责任分开考核、同步实施，把从严治党有关规定的落实情况作为衡量领导班子工作实绩的重要内容，充实到有关责任部门单项考评指标体系，实行基层党建

　 联述联评联考，把考核结果作为各级党组织领导班子及成员实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。充分发挥综合考评导向、激励、惩戒作用，在各级党组织书记述职述廉时，坚持把履行党建工作责任不合格的不能当党组织书记作为一道硬杠杠，加大考核力度，对不抓党建、抓不好党建的党组织领导班子及成员一律严格追责。

　(三)夯实党的组织基础，严肃党内政治生活。一是从严推进基层党建。在全市扎实推进以“强责任、强班子、强功能、强实力、强规范，创示范”为主要内容的基层党建全面提升计划，从严推进机关、村(社区)、非公组织等各领域基层党建工作，建设服务型基层党组织，推进非公经济组织、社会组织党组织全覆盖。建立后进基层党组织动态化管理和常态化整顿机制，采取领导联系挂点、专班推动、选派“第一书记”等办法，着力提高全市党的基层组织建设整体水平。选优配强基层党组织书记，加强日常教育管理，及时调整不胜任现职基层党组织书记。二是从严教育管理党员。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，进一步做好党员发展工作，坚持发展党员预审、培训、公示、票决、责任追究等

　 制度，严格把好党员入口关。保证党员发展质量，防止突击发展、“近亲繁殖”、降格以求等现象，对违规发展党员的进行严肃查处。拓宽党员发展视野，注重从大中专毕业生、致富能手、务工返乡人员、退伍军人等群体中发展党员，加大在工人、农民、知识分子和非公企业中发展党员工作力度，将各领域优秀人才吸纳到党员队伍中来。健全党员教育管理制度，切实破解流动党员、离退休党员管理难题。坚持党员党性定期分析、民主评议等制度，疏通党员队伍“出口”，积极稳妥开展不合格党员处置工作，永葆党员队伍的纯洁性。三是严格执行民主集中制规则。市委要求各地各单位进一步完善领导班子议事规则和决策程序，凡属“三重一大”决策事项，必须由领导班子集体讨论决定。健全决策前调查研究和征求意见制度，坚持领导班子讨论重大问题“一把手”末位表态制度，提高科学、民主、依法决策水平。对决策严重失误或依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究主要领导、负有责任的其他领导和相关责任人的责任。四是严肃党内组织生活。从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重

　 组织生活等制度。按照全市党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的标准和做法，用好批评与自我批评武器，严格规范民主生活会方案预审、征求意见、对照检查、交心谈心、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作。强化跟踪管理，实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度。

　(四)从严治吏，打造干净干事的干部队伍。一是树立鲜明用人导向。市委坚持干部评优表先、提拔任用与干部实绩挂钩，旗帜鲜明地肯定、表彰、重用“清廉为官、事业有为”干部。发挥实绩考核指挥棒作用，对考核排名靠后的单位主职干部不提拔重用。按照“三严三实”要求、好干部五条标准和“五个注重、五个大胆起用”的导向选拔使用干部，让那些在基层一线埋头苦干的干部、在中心工作中实绩突出的干部和作风建设中的先进模范干部受到提拔重用，加大对“为官不为”、“为官不廉”干部的组织处理力度，及时调整不适宜现职、不在状态的干部，使有为的干部有位，让混官、庸官、懒官难以立足。二是严把选人用人关。严格按照《干部任用条例》和有关政策法规办事，完善干部选拔任用工作流程，对干部选任的动议、民主推荐和组织考察等重点环节进行改进。完善干部年

　 度考核推优制度，全面准确掌握班子现状、运行情况和领导干部表现情况，并整合各方面情况建立干部平时考核数据库。落实定期分析研判制度，及时提出干部调配和加强领导班子的建议。加强干部考察员的考核轮换和培训工作，落实干部考察责任，切实提高考察质量。严格按核定职数调配干部，严格执行《干部任用条例》规定的“十不准”纪律和不得列为考察对象六种情形的要求，把查找问题作为干部考察重点内容，坚持拟任人选征求执纪执法部门意见、审核档案、报告个人有关事项、任前公示等制度，注重甄别筛查、剔除不合格人选，防止带病提拔、带病上岗。三是落实从严管理干部规定。按照坚定理想信念、加强道德养成、规范用权行为、培养优良作风的要求从严管理干部。严格落实组织部门随机派员列席各单位党组织讨论决定干部会议制度，坚持干部选拔任用全程纪实，建立干部选拔过程倒查制度。突出对“一把手”监督管理，探索开展对单位“一把手”重大决策责任审核、选人用人责任审查、任期经济责任审计的“三责联审”。实行正科级领导干部个人重大事项报告制度和拟提拔任用干部廉政申报制度，落实日常抽查和提拔重用前核查制度，对不如实填报的从严追责。坚持干部监督工作联席

　 会议制度，搭建电话、信访、网络、短信“四位一体”的举报平台，对反映的问题及时调查核实，违纪违规的及时从严处理。全面落实基层干部联系服务群众“2+5”工作法，即每周集中两天时间到村(社区)办公，完成五项工作任务，对违反规定的严厉问责。严格落实提醒谈话、函询和诫勉制度。加大对领导干部苗头性、倾向性问题进行提醒谈话力度，坚持共性问题普遍谈、个性问题专门谈、难点问题经常谈。健全落实干部日常管理制度，制订《关于进一步加强和改进领导班子和领导干部日常管理的意见》，从严约束和规范干部行为。加强对带病提拔、利用公权公款为私誉买单等新列入专项整治内容的整治工作。

　(五)深化正风肃纪，保持党的先进性纯洁性。一是扎实开展“两严”教育。市委班子率先垂范，带头严守政治纪律和政治规矩，分期分批对全市 504 个村党组织书记和副科级以上干部进行了“两严”集中教育培训，以此带动全市党员干部自觉讲规矩、守纪律，自觉遵守和维护党章，自觉落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的政治要求，始终保持对党绝对忠诚，始终坚定政治立场，确保在思想上行动上同党中央保持高度一致。二是严格执行纪

　 律。坚持把纪律挺在法律前面，密切联系实际，把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，让党的纪律时时刻刻体现在党员干部的日常工作生活中。强化对纪律执行情况的检查，及时发现各种违反纪律的行为和倾向，督促纠正整改，把问题解决在萌芽状态。加大对违反政治纪律和组织纪律行为的查处力度，着力解决纪律执行“失之于宽、失之于软”的问题，使纪律真正成为“带电的高压线”。三是持之以恒落实“八项规定”精神。在全市开展落实“八项规定”承诺活动，坚决破除“过头论”“刮风论”“影响论”等错误思想，保持作风建设常抓的韧劲和长抓的耐心，严防“四风”反弹回潮。对各地各单位“四风”问题严重，群众反映强烈的，发现一起，严查一起，一律通报曝光，并上查一级追责问责。深入开展“三严三实”专题教育活动、“三抓一促”活动、“两严”教育培训活动和以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，大力整治“为官不为”和党员干部庸懒散软等问题，保持作风建设常态化。市纪委抓住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，围绕公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用以及带彩打牌、大

　 操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴等群众反映强烈突出问题，组织行管、国税、财政、审计、公安等职能部门开展常态化检查、明察暗访 20 余次。2013 年以来，全市查处违反中央八项规定精神问题 113 起，处理党员干部 228 人，其中给予党政纪处分 112 人，对 28 名党政干部违反中央八项规定精神的典型案件，在全市进行点名道姓通报曝光，起到了较好的教育和警示作用，有力遏制了群众反映强烈的突出问题。四是健全作风建设长效机制。市委要求各地各单位健全完善作风建设方面的规章制度，制定作风建设常态化监督检查办法，加强对厉行节约、公务接待、公车配备、职务消费等制度规定执行情况的定期检查。建立领导班子和领导干部作风状况定期分析和考核评价机制，推进作风建设规范化、长效化。

　(六)惩防并举，保持惩治腐败的高压态势。一是坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反。坚持“零容忍”的态度，“老虎”、“苍蝇”一起打，强力遏制腐败蔓延势头。重点查办领导干部插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，坚决查处十八大后不收敛不收手和问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。截

　 至 5 月底，全市共初核案件线索 105 件，立案 105 件，处分 50 人，其中科级干部 12 人。二是加强反腐败机制建设。由市纪委牵头制定反腐败协调小组相关制度，充分发挥反腐败协调小组作用，完善反腐败工作协调机制，建立健全信息沟通、联合办案、责任追究、网络舆情应急处理等机制，形成反腐败工作合力。对本地本系统本单位不正之风盛行、长期得不到纠正或连续发生重大腐败问题的，实行“一案三查”，在追究当事人责任的同时，严格依规追究党委(党组)及其班子成员失管、失教、失察责任和纪委监督不力的责任。三是深入推进惩治和预防腐败体系建设。市纪委对照《中共枣阳市委关于印发〈枣阳市贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017 年工作规划实施方案〉的通知》(枣发〔2014〕14 号)，将责任细化，把工作具体到相关部门，抓好各项任务的落实。市委要求各级党组织对党员干部遵守党纪法规情况进行经常性的提醒、谈话、教育和警示，对苗头性、倾向性问题早预警、早防范。建立健全巡查工作制度，积极探索对各地各单位开展专项巡查。健全“抓早抓小、防患未然”机制，对党员干部情节轻微的违纪问题线索和发生在群众身边、损害群众利益的倾向性、苗头性违纪问题严格执

　 纪，采取谈话、函询等方式进行处置。通过早调查、早处置，防止小错酿成大错乃至违法犯罪。

　(七)践行“严以用权”，接受社会各界监督。一是狠抓规范用权。深入拓展市委权力公开透明运行试点工作，制定了《中共枣阳市委关于进一步规范市委全委会、常委会及成员职权的意见》，将市委职权细化为 7 大类 50 项，逐步健全和完善市委工作运行体系，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制。对市直 55个单位的行政权力和政务服务事项进行清理，共清理审核出行政权力和政务服务事项 4732 项，并有针对性对行政权力项目、流程、条件、依据、时限、收费等要素进行固化，编制工作流程图，向社会公示，促使权力公开透明运行。加强对领导干部审计监督,积极开展届中审计、离任审计，实行逢离必审、先审后离，强化结果运用。二是扩宽监督渠道。重视和支持民主党派、工商联、无党派人士以及工会、共青团、妇联等人民团体发挥监督作用，进一步畅通人民群众建言献策和批评监督的渠道。构建公众参与政务监督的互动平台，高效办理市民投诉和咨询，积极回应群众关切。发挥人大依法监督作用，支持和保证人大对“一府两院”和法律实施情况的监督。

　 充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用，支持和保证人民政协通过提案提出意见、批评和建议。重视和支持新闻媒体依法依规进行舆论监督，重点发挥好电视台“聚焦”栏目和政务网站“网络问政平台”舆论监督作用，聚焦热点、关注焦点、化解难点，畅通民意、理顺情绪、答疑解惑、推动工作。建立和完善新闻媒体批评报道调查反馈制度，实行重大决策、重点工程和重大突发事件的新闻发布制度，及时向社会和群众通报情况，确保新闻舆论监督的社会效果。做好网络舆情反馈处置工作，确保监测无遗漏，处置无失误。

　二、存在的问题 我市多措并举，通过全方位、多途径积极构建落实全面从严治党责任机制,有效营造了干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境，为加快推进枣阳跨越发展、全面建成小康社会提供了坚强的政治保证，同时，需要注意的是在落实全面从严治党工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　(一)个别党员干部对“全面从严治党”理解不透彻、不正确，导致思想上存在误区。“全面从严治党”就是管党治党要全方位、全覆盖、无盲区、无例外，要用纪律管住大多数，特别是管住党员

　 领导干部这个“关键少数”，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。一是对铁腕反腐认识不坚定。对全面从严治党的大方向能够接受，对加大反腐败力度总体认同，但一涉及实际问题，比如经济的局部性短暂性调整，社会关注和舆论反映的周期性阶段性爆发，就会定力不足、产生怀疑，出现诸如反腐败过头论、影响经济发展论等各种各样的杂音。二是对改革全局认识不全面。固守局部利益，对全面从严治党的系列举措，一旦触及小单位小群体乃至个体利益时，往往有保留、打折扣，只愿意对人严不愿意对己严，只想严一时不想管长远，只问工作不问思想，只想自己当太平官，对下属违规违纪现象“打马虎眼”对严管狠治横不下心、较不了真、落不到底。三是对管党治党信心不足。认为从严治党的度不好把握，过松了过不了关，党和人民不满意;过严了会得罪人，自己跟自己过不去。认为党员数量庞大，问题复杂多样，切底祛除党肌体弊病的信心和决心不足，畏首畏尾，做样子的多、迈步子的少，花招虚招多、硬招实招少。

　(二)少数党员身份认同感淡化，组织归属感薄弱。随着市场经济中一些不健康思想的侵蚀，利益驱动规则、求利观念渗透到党内

　 生活中，导致少数党员思想观念物质化，人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。一是党性意识和宗旨意识淡薄。由于党组织教育管理的缺位和不到位，少数党员放松了政治理论学习和自我要求，辨别是非能力和抵御腐蚀能力退化，对社会上一些负面现象不能正确认识，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织和领导。二是组织纪律观念不强。由于跨地域流动，一部分流动党员脱离了党组织的纪律约束，行为自由化明显，把参加党的组织生活当作是给自己找麻烦。个别党员入党动机不纯，把入党看成是捞好处，有利益时到处宣扬自己的党员身份，一旦没有好处了就想脱离组织管理，把自己等同于普通群众，不愿履行党员义务，使自己逐步游离于党组织之外，成为“自由分子”。

　(三)制度建设科学化水平有待提高，形成统一机制还需增强。制度是用以解决问题的，制度的内容重于形式，制度不在多而在于精，在于务实管用，在于严格执行。一是制度的执行力仍然存在不足。制度的生命力在于执行，一经形成，就要严格遵守，坚决维护制度的严肃性和权威性。有的地方、部门及领导干部，在容易得罪人的制度执行上不敢动真碰硬，回避矛盾、掩盖问题，使制度变得

　 灵活有余、刚性不足;涉及利益调整的制度执行上采取实用主义态度，有利的就执行，不利的就变通，搞“上有政策，下有对策”;需要长期坚持的制度执行上先紧后松、时紧时松，搞“一阵风”，缺乏一贯性;规定原则笼统的制度执行上以原则对原则、以抽象对抽象，不注重从实际出发创造性地开展工作。二是制度多而繁杂。一些基层单位往往喜欢强调制定制度多少项，以制度之多表明落实之真、工作之细。然而，仔细翻阅这些制度，要么照抄照搬，要么东拼西凑，制度能否真正起作用，值得商榷。而且，由于制度的执行力不够，工作没有达到预期效果，导致上级部门认为制度不完善，又出台相关配套制度，用制度落实制度，只能是治标不治本，结果可想而知。三是个别制度与现实情况不相适应。制度制定时，应当注重制度的针对性以及各项制度之间的衔接，某些制度没有考虑到工作实际，导致制定出来不详细、不明确，再加上相关部门在处理具体问题时的解释口径不一致，使得下级单位和工作人员在实际操作中不能很好的把握。

　(四)基层开展党建工作缺乏生机活力，人力、财力投入还需加大。一是缺乏主观能动性。一些基层党组织习惯于“上传下达”，

　 满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，过于依赖上级部门的布置和推动，出现了“上头热、下头冷”的现象。有的业务职能部门开展党建工作看“风向”，上级重视它就重视，逢开展活动的时候就紧一阵，活动结束了就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。有的部门抓机关党建工作与中心工作结合不紧密，党建工作没有跟近业务工作，甚至形成了“两张皮”。二是党务工作者队伍建设还需加强。有些单位专职从事党建工作的人员数量少，没有达到规定要求。尤其是在农村(社区)，党务工作者队伍建设在人才来源上，存在“没人干”的问题;在工作能力上，存在“不会干”的问题;在待遇保障上，存在“不愿干”的问题，使得队伍整体素质能力偏低、年龄结构老化，不能完全适应新时期开展党建工作的要求。三是基层党建经费投入仍然不足。贫困地区基层党组织无钱办事、缺钱办事的问题依旧比较突出，机关和企业用于党建工作的经费也十分有限。越往基层，党组织的办公和管理的基础设施越差，很多党组织没有电脑、没有传真，导致管理手段的不同步，信息交流不快捷，工作效率难提高。在社区，由于党建经费投入不足，部分社区活动阵地建设尚未完全达标;在农村，由于部分村级集体经济薄弱，

　 空壳村现象依然存在，影响了基层党组织活动的正常开展。

　三、落实全面从严治党责任机制的建议与对策 随着党情、国情、世情的变化，对党的建设提出新的更高要求，必须全面从严治党才能保持党的先进性、纯洁性以增强党的凝聚力和战斗力，保证全面建成小康社会如期实现，全面深化改革稳步推进，全面依法治国落在实处。所以，推动全面从严治党的落实是当前党建工作的重中之重，以上存在的问题，对“党要管党、从严治党”存在一定的消极影响，必须采取切实有效的措施，进一步推进相关责任机制的建设，提升管党治党能力。

　(一)继续加强教育，深化对全面从严治党的认识。一是改进教育形式。进一步收集、整理有关全面从严治党的各项政治、财经、纪律等方面的文件、规定、制度、案例，将学习资料细化、明确具体行为后汇编成册。同时，可以参照共产党员微信中《厦门集美慢说》及纪...