县级创先争优活动第二阶段计划方案

XX县深入开展创先争优活动第二阶段计划方案
    根据县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》(南发〔2010〕17号)的要求，全县深入开展创先争优活动第二阶段工作将于2010年6月至2011年6月展开，为切实做好创先争优活动第二阶段的工作，提出如下安排意见。

一、目标要求

第二阶段是深入开展创先争优活动承上启下的关键阶段，认真做好这一阶段的工作，对于推动创先争优活动深入开展具有至关重要的作用。各级党组织要充分认识这一阶段工作的重要性，明确创先争优活动“四句话”的总体要求，把握党组织、党员创先争优“五个好”、“五带头”的基本要求，通过全面争创，进一步把思想和行动统一到创先争优活动的目标任务上来，积极引导农牧区基层党组织和广大党员在推动科学发展、服务人民群众、加强基层组织、树立和谐稳定新形象的实践中建功立业、发挥作用，着力构建有利于党组织和党员发挥作用的体制机制，努力推动经济社会又好又快发展。

二、坚持原则

（一）继续把学习提高贯穿始终。在第一阶段学习动员的基础上，紧密结合党组织和党员干部的思想、工作实际及工作要求，组织党组织和广大党员干部学习党章、中央和省、州县委领导关于创先争优活动的有关重要讲话精神，引导党组织和党员特别是党员领导干部进一步深化认识、统一思想，增强以创先争优推动工作、服务经济社会发展的主动性。

（二）继续把解决突出问题贯穿始终。各级党组织要紧密结合实际，坚持边学习、边思考、边分析、边整改，从观念思维、工作思路、落实措施、推行机制等方面入手，着力查摆党组织和党员中存在的突出问题以及群众反映强烈的热难点问题，抓好党组织创先承诺和党员争优计划的落实，从而促进全县保发展、保民生、保稳定各项方针政策的贯彻落实。

（三）继续把领导带头贯穿始终。各级党员领导干部要发挥表率作用，以自身的“五带头”促进创先争优活动有序推进。特别是县级党员领导干部要严格按照联系点和各自工作分工，经常深入联点乡镇和分管部门加强工作指导，对所联系乡镇和分管部门开展创先争优活动情况进行点评。各级领导干部要在每个环节的具体工作中都体现带头作用，带头学习、带头查找不足、带头解决问题，做创先争优的表率。

（四）继续把群众监督评议贯穿始终。坚持开门搞活动，把群众参与始终贯穿到创先争优活动的各个阶段，采取适当有效方式，在公开承诺、树立典型等环节积极征求群众意见，认真接受群众监督，切实增强创先争优活动的效果。

三、方法步骤

把公开承诺、领导点评、群众评议、考核评价、评选表彰作为第二阶段的主要任务，重点抓好公开承诺和监督考评两个关键环节。

（一）公开承诺。各基层党组织紧密结合工作实际，作出创先承诺；全体党员结合职责任务和岗位特点，提出争优计划，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。

1、公开承诺的主要内容:基层党组织和党员实行公开承诺，必须落实推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，把重点放在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观、充分发挥作用上。基层党组织应重点围绕贯彻党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，出色完成党章规定的基本任务，以推动本单位业务工作和重点任务的完成为中心，组织抓好创先争优活动，创建“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，服务群众、为民办实事等方面作出承诺。党员应重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，在履行岗位职责特别是在完成急难险重任务中发挥先锋模范作用，根据自身能力和特长为群众办实事做好事等方面作出承诺。

2、公开承诺基本要求：（1）注重体现先进性要求。着眼于基层组织创先进、共产党员争优秀、科学发展上水平、人民群众得实惠，按照党章规定的基层党组织的基本任务和党员标准、义务及中央提出的基层党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求，提出各领域、各行业基层党组织和不同岗位党员承诺的具体要求，引导基层党组织和党员建功立业、展示先进形象。防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。（2）注重结合职责任务和岗位实际。以正在干的事情为中心，注重围绕单位职能任务和党员岗位职责，注重围绕推动中心工作和重点任务的完成，注重围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。坚持尽力而为、量力而行，防止公开承诺标准过高过泛、不切实际，搞形式主义。（3）注重回应群众的厚望和期盼。坚持以群众满意为最高标准，顺应人民群众的期待，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容，认真落实党的惠民利民政策，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。基层党组织要根据本乡镇、本部门本单位实际，党员要结合发挥自身的能力和特长，每年向群众承诺几件办得到的实事好事，并与学习实践活动整改落实后续工作结合起来，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。（4）注重分类指导。根据不同类型基层党组织和党员的实际加强分类指导。担任领导职务的党员，要带头承诺，其内容和标准应高于一般党员。无职党员要结合党员设岗定责开展承诺，发挥应有的作用。对年老体弱、文化程度低的党员和离退休干部职工党员要区别对待，可以只进行口头承诺。在职党员在参加本单位党组织公开承诺的同时，要按照所在社区党组织的要求，就在居住地发挥作用进行公开承诺。

不同类型基层党组织和党员公开承诺的主要内容（供参考）：

机关党组织要围绕服务中心、建设队伍，改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出承诺。党员要围绕讲党性、重品行、作表率，重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。

农牧区党组织要围绕发展现代农牧业、建设社会主义新农村新牧区，重点在落实惠农政策、带领群众致富、培养新型农牧民、培育文明乡风、维护农牧区稳定等方面作出承诺。党员要结合设岗定责，重点在增强双带能力、服务群众、弘扬新风正气、积极参与公益事业等方面作出承诺。

城镇社区党组织要围绕构建文明和谐社区，重点在服务群众、凝聚人心、推动发展、维护稳定等方面作出承诺。党员要重点在提高服务水平、维护群众利益、化解社会矛盾、参与文明创建和志愿服务等方面作出承诺。

国有企业党组织要围绕参与决策、带头执行、有效监督，加强思想政治工作，加强经营管理者、人才、党员和职工队伍建设，促进企业改革发展等方面作出承诺。党员负责人要重点在贯彻党的方针政策、提高经营管理水平、实现增产增效、履行社会责任、自觉廉洁从业等方面作出承诺。职工党员要重点在投身改革、提高技能，攻坚克难、节能降耗，凝聚职工、团结群众等方面作出承诺。

中小学党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校、服务地方经济发展等方面作出承诺。教职工党员要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、为人师表，关爱学生、做好教育教学工作等方面作出承诺。

科研、文化、卫生等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、规范服务行为、提升服务效能、促进事业科学发展等方面作出承诺，科研单位要突出推动自主创新、培育科研人才、提升科研水平的内容，文化系统要突出服务文化强县、服务基层群众、繁荣先进文化的内容，医疗卫生单位要突出落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐的内容。党员要重点在爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新，提供优质服务等方面作出承诺。

　　3、公开承诺方法步骤：公开承诺一般分年度组织实施。主要包括以下环节：（1）调研走访。承诺前，基层党组织和党员要进一步深入实际、深入群众，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼，了解学习实践活动整改事项落实情况，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。（2）提出事项。每年年初，基层党组织结合开展创先争优活动实施方案和制定年度工作目标提出承诺事项。党员结合岗位特点和本人实际，提出参加活动的具体打算，自愿提出承诺事项。基层党组织可通过召开党委、党总支、党支部领导班子成员会议和党员群众代表会议对承诺事项进行讨论，集中党员和群众智慧，力求承诺事项明确、具体、实在。（3）审核确定。上一级党组织对基层党组织的承诺事项要审核把关，基层党组织要指导帮助党员确定承诺事项。审核指导重点看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位、职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善。（4）公开公示。承诺事项确定后，基层党组织要通过会议、文件、党务政务公开栏等形式向党员、群众公布，接受群众监督。

　　2010年公开承诺要在6月20前完成。已进行公开承诺的基层党组织和党员，要按照本指导意见的要求进一步充实和完善。今后公开承诺在每年年初进行。要注重做好公开承诺与领导点评、群众评议、评选表彰等其他推进方式的相互衔接，把践行公开承诺情况作为领导点评、群众评议、考核评价的重要内容。

（二）领导点评。各联乡党员县级领导干部要分别对各乡镇开展创先争优活动情况进行点评，对分管部门单位和党建工作联系点党组织、党员开展创先争优活动情况进行点评，县直各部门各单位党组织负责人要对所属基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。点评工作每季度进行一次，点评内容主要为实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）检查指导。各级党委（党组）定期对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行专项督查；各级创先争优活动领导小组随时对各级党组织和党员开展创先争优活动情况开展深入检查；各有关部门加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。

（四）群众监督。基层党组织将开展创先争优活动情况每半年向群众通报，听取意见建议，完善创建措施。各级党委（党组）对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，采取简便易行的评议方式和程序，每年年中和年底前组织党员、群众进行一次专题评议，评议结果作为评选表彰的重要依据。

（五）评选表彰。各级党委（党组）对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时进行表彰奖励。2010年“七一”前，县委对全县先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者进行表彰奖励；2011年初，县委对开展城乡党组织“结对共建”活动表现突出的先进集体进行表彰奖励；2011年迎接中国共产党成立90周年之际，县委结合全县创先争优活动开展一年多来的工作，对各行业各系统先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者进行表彰奖励。

抓好以上规定动作的同时，各级党组织在第二阶段还要开展好四项活动：

1、实施以党性教育和能力培育为重点的“双育”活动。充分发挥党员干部教育资源和党校培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党章党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，结合“千名干部”培训计划的实施，对党员普遍进行党性教育。二是发挥科技部门优势，深入乡村、田间地头，免费对农牧区党员和群众进行实用技能培训，到2012年，力争使全县所有党员都轮训一遍，使广大党员和群众创业能力进一步提高，综合素质得到不断提升。         

2、开展以“岗位奉献”为载体的服务群众活动。基层党组织要围绕本单位本行业的中心任务，从各自岗位特点出发，确定系列活动内容，组织党员深入基层，开展结对帮扶活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。要把促进和谐、维护稳定作为重要内容，组织引导基层党组织和广大党员认真开展安全隐患排查，深入做好思想工作，及时化解矛盾纠纷，努力把各类影响社会稳定的突出问题解决在萌芽状态。

3、开展村干部素质提升工程。深入开展村两委班子队伍建设专题调研，进一步完善村干部培养选拔、监督管理、教育培训、激励保障等长效机制，继续实行全县村干部轮训制度，不断提高村两委班子发展生产、服务群众、维护稳定的综合素质和能力。

4、以“促发展方式转变、促XX跨越发展”为主要内容的“双促”活动。围绕推动XX跨越式发展，以项目建设、统筹城乡发展、产业结构调整、加快改善民生为突破口，在基层党组织和党员中深入开展“促转变、促发展”活动，引导基层党组织和广大党员围绕加快转变经济发展方式，进一步增强紧迫感、压力感、和使命感，自觉担当起解难题、促转变、促发展的艰巨任务，主动靠前，迎难而上，在忠于本职、配合中心和完成各项工作任务中建功立业，成为解难题、促转变、促发展的骨干力量。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级党组织必须高度重视，进一步强化领导责任和工作责任，主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责，拿出足够的时间和精力，组织班子成员和党员领导干部深入查找问题，认真分析问题，提出切合实际的创先争优承诺，广泛组织党员群众进行评议，真正达到找准问题、理清思路、形成共识的目的。

（二）强化工作指导。县委创先争优活动督查组要充分履行职能，加强督促指导，严把各个关口，及时发现和纠正工作中出现的问题和不足；县级党员领导干部根据联系点和各自工作分工，加大对联点地区和部门的具体指导。各级党组织要加强检查督促，特别是要加强创先争优承诺的落实监督，坚持诺必践、践必果，做到项项有着落，件件有结果。各系统创先争优活动领导小组要针对本行业的特点，加强对基层党组织和党员公开承诺的具体指导。

（三）加大宣传力度。宣传组要切实加大先进典型的培树力度，对学习创先争优活动中出现的特色亮点要注意总结提炼，深度挖掘，及时认真地搞好简报、专报的编发上报工作。要继续运用广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，大力宣传活动中的好做法、好经验，宣传群众看得见、摸得着、说得出、实实在在的先进典型，宣传创先争优活动带来的新气象、新变化，营造良好的舆论氛围。

（四）做到统筹兼顾。各部门各单位要正确处理好完成日常工作与创先争优阶段任务的关系，把创先争优作为推动工作的强大动力，进一步激发和调动广大党员干部干事创业的积极性，努力做到创先争优阶段各项工作任务与抓好当前工作两不误、两促进。

（五）搞好阶段总结。第二阶段基本结束时，各部门各单位要对本阶段工作认真进行“回头看”，及时查漏补缺，对公开承诺、领导点评、群众评议、考核评价、评选表彰等进行全面总结，并将阶段工作总结及时上报县委创先争优活动领导小组办公室。