全市创业服务年活动重点工作任务分工

　根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈**市开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（鹰办字〔2010〕2号）的要求和2010年元月4日全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，现就全市创业服务年活动重点工作任务分工通知如下：

　　一、任务分工

　　（一）深入开展“项目建设年”活动，确保重大产业项目招商引资顺利推进

　　1、围绕我市特色产业，创新招商方式，全力实施重大项目带动战略。加大对优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资力度，扩大固定资产投资。围绕铜产业、水工业、水暖卫浴、电子电路、电线电缆、节能灯灯六大特色产业，创新招商方式，加强与国内、国际500强企业的招商对接。围绕进一步推进投资创业，加快发展眼镜、精密五金制造、雕刻等传统优势产业和总部经济、楼宇经济，做大经济总量和地方财政。抢抓全面融入鄱阳湖经济区、海西经济区的战略机遇，加大力度争项目，并通过项目负责、干部问责、重点项目督查等运行机制，狠抓项目落实，实现以大项目带动大发展，好项目促进好发展。

　　2、加快重点项目审批进度，全面推进重点项目的网上并联审批。推进电子政务建设，各部门都要围绕重点项目建立健全“外网受理申请，专网办理审批，外网反馈意见”的电子政务平台，按照全市网上审批和电子监察工作的要求，依托政务信息网，开展网上并联审批，为重点项目提供优质快捷的网上办证服务，加快实现行政审批的网上办理及电子监察。

　　3、全面执行行政审批“两集中、两到位”，提高审批项目进驻服务大厅数量，各窗口单位要对窗口首席代表充分授权。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，加快重点项目审批进度。各部门要按照“三定”方案，将其行政审批职能归并到新成立的行政服务科，行政服务科再向行政服务中心集中，整建制进驻行政服务中心，提高审批项目进驻行政服务中心大厅的数量，各部门行政审批事项进驻要到位，各部门对首席代表的授权要到位，要充分授权。

　　牵头单位：市行政服务中心管委会

　　配合单位：市监察局、市编办、市法制办、市发改委、市信息化办公室、市财政局、市经贸委、市工商局、市国税局、市地税局、市外贸局、市招商局、市国土局、市规划局、市房管局、市环保局、市安监局及其他“两集中、两到位”改革涉及的部门

　　（二）关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作

　　1、加大对战略性新兴产业和传统优势产业的招商引资力度。重点围绕我市六大特色产业，加强与国内、国际500强企业的对接，创新招商方式，把握战略机遇争项目。

　　2、优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业、重大项目建设需要。

　　3、完善重点项目服务和监管机制。完善重大产业项目和重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务；做好重点项目的规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等工作；加快重点项目审批进度，全面推进重点建设项目的网上并联审批；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度。

　　牵头部门：市发改委

　　配合部门：市纪委（监察局）、市财政局、市审计局、市建设局、市环保局、市国土局、市规划局、市安监局、市城市管理局、市气象局、市人防办、**供电公司、武警**市消防支队、供水公司

　　（三）关于健全投资创业服务体系工作

　　1、全面实施“三百工程”。按照《**市开展创业服务年活动实施方案》要求和部署，举全市之力实施“三百工程”建设，即“百户中小企业成长工程”、“百名能人创业工程”、“百名农民企业家培育工程”。通过实施“三百工程”，发展壮大一批中小企业、生成一批创业示范企业、培育一批农民企业家，从而确保今年全市民营经济总量的迅速扩张，进一步疏通和拓宽就业渠道，开发就业岗位，确保年内全市民营企业吸纳失业人员比重提升到45%以上。

　　2、多渠道征集创业项目。通过科技部门、区域交流、互联网上收集、外出考察收集、**电视台、**日报发布公告公开征集等多种渠道征集创业项目，组织专业人员进行筛选、评估和论证，建立一个投资小、见效快，适合当地经济发展需要的优势创业项目库，通过各级人力资源市场项目展示区和新闻媒体进行推介。

　　3、开展“联动日”活动。组织开展以“弘扬创业精神、宣传创业政策、搭建创业平台”为主题的**市2010创业项目展示推介大会，从项目库中精心筛选出一批投资少、见效快、本地资源丰富、操作性强，且投资在10万元以下的创业小项目，向有创业愿望的市民推荐。

　　4、落实创业扶持政策。对有创业愿望的创业者，全面开展创业培训；对选定项目的创业者进行开业登记、开业指导、后续技术支持等“一站式”服务；对缺少创业资金的创业者提供小额贷款。

　　5、充分利用现有的工业园区、中小企业创业基地等，建好创业孵化基地。全市各级劳动就业部门要在年内建立若干个创业孵化基地，对进入基地创业人员实行税费一年全免、二年减免等方式给予帮扶，扶植培育一批**特色的成功创业家。

　　牵头部门：市劳动和社会保障局 中国人民银行**市中心支行

　　配合部门：市财政局、市国税局、市地税局、市发改委、市经贸委、市外经贸局、市中小企业局、市农业局、市科技局、市工商局、市国土局、市创业办、**经济技术开发区、龙岗新区、人民银行**中心支行、**银监局、工商银行**市分行、农业银行**市分行、中国银行**市分行、建设银行**市分行、农业开发银行**市分行、省信用联社**办事处

　　（四）关于进一步优化创业环境工作

　　1、进一步提升行政审批效率。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位；进一步废止或终止一部分许可事项和收费项目；扩大机关精细化管理试点范围，大力实施政务流程再造。

　　2、进一步规范行政行为。进一步规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费。

　　3、进一步优化创业者经营和项目建设环境。严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为，全面实行中介服务市场化；严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的违规行为、违法行为和刑事犯罪。

　　4、加强行业监管，规范行业行为。加强行业自律，改善行业服务水平，重点强化与创业者生产、经营和生活密切相关的部门和行业的服务监管。

　　5、继续加大投诉受理和查处力度。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。

　　牵头部门：市纪委（监察局）

　　配合部门：市政府法制办、市发改委、市劳动和社会保障局、市审计局、市经贸委、市外经贸局、市招商局、市工商局

　　（五）关于深化机关作风建设工作

　　1、创学习型机关，争做学习型干部。大力倡导学习之风，探索善学之策，担当领学之责，建立提高干部素质和能力的长效机制，推进学习教育的科学化、制度化、规范化，努力建设学习型机关、学习型党支部，争做学习型干部。

　　2、创服务型机关，争做服务型干部。大力倡导服务之风，强化服务意识，把握服务重点，完善服务机制，努力建设服务型机关，争做服务型干部。

　　3、创创新型机关，争做创新型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新服务方式，创新工作机制。工作中敢于突破、敢于负责任、敢于争取，努力建设创新型机关，争做创新型干部。

　　4、创务实型机关，争做务实型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做务实型干部。

　　5、创廉洁型机关，争做廉洁型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。

　　牵头部门：市直机关工委

　　配合部门：市纪委（监察局）、市委组织部、市委宣传部、市人事局、市编办、市劳动和社会保障局、市司法局、市统计局

　　（六）关于营造服务创业的浓厚氛围工作

　　1、加大活动的新闻宣传力度。通过各种宣传渠道，使广大群众全面了解和掌握省、市关于鼓励创业、优化环境等方面的政策，增强创业信心和能力，形成政策落实的倒逼机制，促使各级政府和部门全面落实好优惠政策。在市属各类新闻媒体和网站开辟专题专栏，通过动态报道、社论言论、专访综述、典型报道等多种形式，深入报道活动的工作要求、进展情况、重要动态、典型经验，切实做到广播有声音、电视有图像、报刊有文字、网络有专题，形成强大的宣传阵势和浓烈的宣传氛围。

　　2、大力培育创业文化，推进全民创业。紧紧围绕“创业”和“服务创业”两大主题内容，组织不同层次、不同方面、不同群体开展有针对性地讨论和调研活动，通过讨论和调研，进一步搅动广大干部群众的思想，进一步理清我市在“创业”和“服务创业”上存在的困难和不足，让讨论和调研活动成为解放思想、统一思想，成为统一认识、形成共识，成为激励斗志、鼓舞斗志，成为增添活力、增强动力的鲜活载体和有效途径。借鉴外地发展经验，总结和提炼我市创业文化的主打精神，在全社会大力弘扬敢为人先、大胆创业，勤奋务实、吃苦耐劳，开拓进取、永不自满的精神，引导人们树立正确的事业观、财富观、信用观和成败观，形成的亲商、爱商、赢商、护商的良好社会氛围。

　　3、树立创业和服务创业的先进典型。在全市开展评选“十大创业先锋”、“十大服务创业标兵”活动，大力宣传创业和服务创业典型的事迹，发挥典型示范带头作用，营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围，激发全社会的创业热情。

　　牵头部门：市委宣传部

　　配合部门：市纪委（监察局）、市劳动和社会保障局、市文化局、市广电局、**日报社

　　二、几点要求

　　（一）各牵头部门要切实承担起牵头责任，相关配合部门要通力配合，结合工作实际，创造性地制定出具有科学性、创新性和可操作性的《实施方案》和《考核方案》，分别于2月25日和3月31日前报市效能办。

　　（二）各牵头部门要定期召集配合部门召开工作调度会，每季度公布一次督查和台帐情况。

　　（三）各牵头部门如工作中遇到情况和问题，要及时与市效能办联系、沟通。

　　（四）各地各部门要按照《**市开展创业服务年活动实施方案》的要求，抓好创业服务年活动各项工作，并及时报送有关材料。

　　**市机关效能建设领导小组办公室 

　　2010年1月17日