2020年区级总河长会议暨全面推行河长制工作会议上讲话&全区全面推进河长制工作会议上讲话

　在 在 8 2018 年区级总河长会议暨全面推行河长制工作会议上的讲话

　同志们：

　这次会议是经区委、区政府研究决定，召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市委关于加快推进河长制的决策部署，安排落实我区 2018 年全面建立河长制工作各项目标任务。自河长制在我区全面推行以来，全区各镇街、区直各部门单位、村社深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格按照党中央的决策部署和省、市委全面推行河长制的安排要求，以高度的责任感和使命感，凝心聚力、真抓实干，初步建立了区、镇、村三级河长体系，全面推行河长制工作取得了初步成效。刚才，奇才同志传达了市河长办关于全面推行河长制工作督查的意见，李荣同志通报安排了全区全面推行河长制工作情况，区级总河长与各镇、街道及相关部门签订了《红古区 2018年度全面推行河长制工作目标责任书》。当前，河长制工作已进入“深水区”“攻坚期”，我们要紧紧围绕全面建立河长制的总目标，层层落实责任，层层传导压力，加快推进各环节工作，确保按期全面建立河长制。下面，我再强调三点意见。

　一、提高政治站位，统一思想认识，进一步增强全面推行河长制的思想和行动自觉 认识的高度决定工作的力度，认识的程度决定工作的合力，只有思想上认识到位，行动上才会落实有力。全面推行河长制，是中央完善水治理体系、保障国家水安全的一项制度创新，也是重大战略举措，是中央贯彻绿色发展理念、推进生态文明建设作出的战略决策。全区各级各部门一定要提高思想认识和政治站位，牢固树立“四个意识”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，推动生态环境保护和治理取得重大成果，为人民群众创造良好生产生活环境。

　一是要把全面推进河长制工作作为贯彻党的十九大精神的重要举措抓紧抓实。党的十九大报告提出，“坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。”全面推行河长制是贯彻落实十九大关于加快生态文明体制改革、建设美丽中国决策部署的重要举措，是践行绿色发展理念、推进生态文明建设的实际行动，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新，是保障和改善民生、增进人民群众福祉的必然要求。全区上下要认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念和社会主义生态文明观，全力

　落实好河长制各项工作，各镇、街道、各有关部门要坚持“生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，强化监督、严格考核”的基本原则，准确把握中央和省、市、区关于全面推进河长制的总体要求，从具体问题着手，按照“一河一策”“一沟一策”，进行分类治理、分步推进，逐步实现全流域、全过程治理目标。各级河长要经常性到实地开展巡查、加强督导、进行调研，切实做到真看、真查、真干，时时紧盯、常常过问，强化责任担当，切实履职尽责。

　二是要把全面推进河长制工作作为加强环境保护的务实之举抓紧抓实。生态环境是人和社会持续发展的根本基础。面对环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党中央、国务院以坚定的决心和鲜明的态度，强力推进环境保护工作。党的十八大以来，中央专门派出环保督察组对各省、自治区、直辖市持续进行督察；2015 年 3 月，民和县金星水电站在枯水期泄水清淤导致 XX 城区自来水异味问题，我区相关责任人受到严厉问责；2016 年 12 月，中央环保督察组进驻我省并下沉 XX 市进行专项督察，期间反馈涉及我区的 23 个突出环境转办问题，要求区上抓紧整改落实；2017 年 10 月，针对网络媒体连续两次报道我区兰铝公司存在的大修渣环境问题，国家环保部及省市环保联合调查组专门进行督查督办，要求全力督促企业整改落实，区上和相关部门、镇街负责同

　志也相应受到问责处理；2018 年 5 月，中央政治局常委会会议对我省祁连山国家级自然保护区生态环境破坏典型案件有关责任人作出严肃处理，并在全国公开通报。为此，我们必须深刻领悟中央和省、市痛下决心解决环境问题的良苦用心，以推行河长制加强生态环境保护，为经济社会发展创造良好条件。

　 三是要把全面推进河长制工作作为建设活力生态幸福美丽新红古的重要支撑抓紧抓实。习近平总书记多次强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，要始终把生态文明建设摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略突出位置。河川之危、水源之危既是生存环境之危，也是民族存续之危，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。湟水河、大通河是全区主要的地表水域，流经全区78.7 公里，贯穿全区全境，多年来，两条河丰富的水资源和良好的水环境不仅为全区经济社会发展提供了重要保障，也为全区 15 万人民群众的生产生活用水提供了源源不断的水源，但由于近年来，随着流域人口的持续增加、经济社会的快速发展，两河流域水资源矛盾日益突出，加之市政基础设施及防汛防洪设施建设整体滞后，使我区河洪道治理工作充满了复杂性与挑战性，大家一定要牢固树立绿色发展理念，全面落实河长制这一治水管水护水的新模式，大力实施水污染防治行动，积极开展水生态治理和修复，以水生态环境的

　不断优化促进区域生态涵养能力的持续提升，不断提升水资源保护、开发和利用能力，发挥水资源，用活水资源，为建设活力生态幸福美丽新红古提供坚实的水环境保障。

　二、明确工作职责，强化协同配合，不断凝聚全面推行河长制的强大合力

　各级河长，各镇、街道、各相关部门单位要认真贯彻落实《红古区全面推行河长制工作案》《红古区全面推行河长制 2018 年工作要点》相关文件要求，加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监督，完善组织体系，夯实工作基础，全面落实河长责任，全力推动各项工作落实。

　一是各级河长要认真履职尽责。河长制不是挂名制，而是责任田，河长制任务能否有效落实，关键在于河长要当好河洪道管理的领队。各级河长要真正履行好包干河流、河洪道第一责任人的职责，切实加强河湖库渠管护，切实把自己管辖负责的小河流域治理干净、治理彻底，在继续开展好“清河行动”回头看的同时，要从巡河、组织“清河”等各项基本工作入手，经常深入河道进行巡查，了解所管河段的突出问题，认真研究对策措施，认真履行管、治、保“三项职责”，做到情况明、责任清、措施实、督查严，对涉河违法违规行为早发现、早制止、早处理，切实做到第一时间发现问题、第一时间处理问题，全力推动河长制各项任务落实见效。要

　坚持科学治水，采用生态的方法治理水污染，立足提升生态系统的质量和稳定性，利用自然方法和自然规律，积极稳妥地推进污水治理工作。

　二是各部门要协同发力管护。水生态环境的治理难度较大、牵扯的部门众多、不仅仅要解决多年遗留的繁杂问题，还要以长远的眼光进行创新治理河流。各镇、街道、各部门单位要加强联系，协同作战，严格按照“岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、河道与洪道一体、治标与治本同步”的工作思路，在已经建立的“上下游联动、左右岸互动”的工作基础上，进一步建立完善多方参与的联防、联控工作机制和共管共治的工作模式。全面加强区域与区域之间、行业与行业之间、部门与部门之间、部门与镇（街道）之间的联动协作。在河长的统一领导下，加强河洪道信息共享共治方式的沟通，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承担任务，形成河洪道管理保护合力。

　三是要健全有效机制。要坚持严格执法，牢固树立法治思维和理念，综合利用法治手段，做到依法治理。水务、农牧、环保、工信、公安等部门要严格履行行政执法职能，全力推进流域综合执法，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击乱占乱建、乱排乱倒、乱采乱挖、乱围乱堵等“四乱”行为，依法治理环境违法案件。综合运用开展水环境水资源联合执法，依法严厉查处非法侵占水域岸线、擅自取水

　排污、非法倾倒垃圾等破坏河流生态环境的违法行为。要坚决落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。要健全长效化管理机制，持续加大与民和、永靖两个相邻县区的衔接沟通，着力构建联防联动联治、信息互通共享、联合执法处罚等长效机制，用科学完备的机制制度，推动工作落实，提高工作成效。

　四是全力以赴做好防汛减灾工作。7 月 22 日晚至 23 日上午的强降雨过程，我区 5 个镇、街道发生了洪涝灾害，造成 30 个村 2 个社区、5103 户、19810 人受灾，经济损失达1.28 亿元，灾情发生后，区上第一时间开展了抢险救灾工作，最大程度地降低了灾害损失。7 月 28 日上午，市上召开了灾后重建推进会，我们要严格按照市委李荣灿书记的重要讲话精神，立足近期雨水较多的实际，各级各部门务必要高度警惕，以抓实河长制工作为统揽，严格落实防汛值班制度，坚持领导带班和 24 小时值班，严格执行雨前排查、雨中巡查、雨后核查“三排查”机制，加强强降雨天气、山体滑坡、地质灾害等预警监测，全面做好对湟水河、大通河、河洪道、地质灾害点群众生产生活的安全监管，严格落实“三避让”措施，全面做好防汛减灾工作，全力确保一方平安。

　三、强化组织保障，坚持高位推进，全力推动全面推行河长制工作落地见效

　“河长制”是我国水治理体制的重大创新，其本质就是一种“责任制”，是一项长期性的制度性治水。推进河长制，核心是责任，关键是落实。我们要牢固树立“长期作战”的思想，围绕目标，严实责任，落实各项措施，切实在常态长效上持续用力。

　 一要明确重点任务，着力解决突出问题。当前和今后一个阶段的“河长制”工作要重点推进污染源普查、水污染防治、入河排污口清理整治、“剿灭”城市黑臭水体、河道采砂清理整治、水源地综合保护、水资源双控、水域岸线管控、地下水清理整治、水生态修复和河流执法等专项行动，基本实现河道内无垃圾漂浮物、无污水直排、无妨碍行洪物、无违章建筑物、无违法采砂、无损毁河堤行为的“六无”目标，使水资源得到有效保护，水源地管护更加严格，水污染得到全面遏制，水环境得到明显改善，水生态得到显著修复。

　二要强化目标考核，确保工作落地见效。要充分发挥好考核的“指挥棒”和“风向标”作用，加强对各级河长的绩效考核，根据不同河流、洪道存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，并将考核结果作为党政领导干部和部门单位综合考核评价的重要依据和重要内容。同时，要加快落实好河长制各项奖惩制度，以制度的健全完善倒逼责任落实。

　三要抓好舆论引导，营造良好浓厚氛围。充分利用广播、电视、微信、互联网和政府门户网站等宣传载体，开展全方

　位、多角度、立体化的宣传发动，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传河长制工作的重要性和必要性，切实增强广大群众的护河、爱河意识。把广大的干部、群众等动员起来，共同参与治理保护河流，进一步增强公众对河洪道保护的责任意识和参与意识，逐步形成全民参与共同管护家乡河塘库渠的浓厚氛围。同时，聘请老党员、退休老干部等热心人士担任环境监督员和宣传员，邀请“两代表一委员”现场视察，形成全社会关心、支持、参与、监督水环境治理的良好氛围。

　四要强化督查检查，严格责任追究。强化考核问责，是确保全面推行河长制工作落到实处、取得实效的重要保障。要采取专项督查、随机抽查、明察暗访等方式，定期不定期对河长制落实情况进行督查，及时发现问题，督促落实整改。要通过督导检查、督察考核、执纪问责等多种形式加大督办力度，确保各项工作有序推进、按时保质完成，确保河长制取得实实在在的成效。同时，要严格落实生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致河流生态环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任，以责任的追究倒逼责任的落实，倒逼河长制各项工作落到实处。

　同志们，全面推行河长制是保障改善民生的一项重要实事，是一项长期工程、惠民工程，是广大群众最基本的环境诉求，也是最大的民生工程。我们要以习近平新时代中国特

　色社会主义思想和党的十九大精神为指引，求真务实，真抓实干，凝心聚力，坚决打好河长制工作攻坚战，确保河长制落地生根、取得成效，切实通过“河长制”实现“河长治”，促进我区水生态环境良好发展，努力保护好红古的蓝天青山碧水，不断开创我区河湖管理保护工作新局面，努力为建设活力生态幸福美丽新红古作出新的更大贡献。

　在全区全面推进河长制工作会议上的讲话

　 同志们：

　今天我们召开全区总河长第一次会议暨全面推进河长制工作会议，上半时，柏凤杰副区长带领相关部门同志进行了实地巡河，查看了河道治理中存在的问题。接下来我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市关于推行河长制工作部署，安排当前及今后一个时期我区河长制工作。刚才，柏区长作了一个重要讲话，进一步明确了各级河长的责任，并对下步推进河长制的落实提出了非常具体明确的意见，大家一定要对照各自职责，抓好工作落实。

　去年以来，按照省、市统一部署，我们全面启动了河长制工作，制定出台了河长制实施意见和工作方案，并在这次会上再次印发。会后，大家要认认真真学习，对河长制工作中的职责和任务要了然于胸，看一下各级的河长有什么职责，

　对这个河长巡河工作有哪些要求，哪些范围是你应该治理的，这个一定要清楚。全区上下把全面推行河长制作为落实绿色发展理念、建设“五个 XX”的重要内容，积极实践、强化举措、高位推动，我们区的河长制工作取得了阶段性成效。一是三级河长体系初步建立。就是我们的区、办事处、社区明确了 52 名河长，提前 1 个月完成了阶段性工作目标。我们首先把河长制这个组织架构建立起来了。二是工作机制逐步完善。区河长制办公室已经成立，制定出台了《XX 区实施河长制工作方案》，建立完善《河长制突发事件部门联动工作机制》、《河长制重点项目建设协调推进制度》等 11 项工作制度，县级河长制机构组建与制度建设同步推进。我们把工作机制也建立起来，围绕河长制我们明确了 11 项工作制度。三是基础工作有序推进。各级河长陆续上岗，河长巡河、护河工作逐步展开。“一河一档”、“一河一策”、河长制信息工作平台等基础性工作开始启动。四是专项行动有效有力。对清潩河、灞陵河、运粮河、幸福渠、灵沟河、中央公园水系等城区河道以及老吴营、东李庄、刘铁庄的社区渠塘集中开展了清河行动，对河道内存在的建筑和生活垃圾、水面漂浮物、杂草进行了集中清理和打捞，取得了良好效果。

　这是前期我们做的一些工作，也取得了初步成效。同时，凤杰区长刚才讲话中也对存在的问题一一点了出来，我们在河长制推进中，目前来说，走在了全市的前列，但是好多都

　是成绩，在实际工作推进中还存在这样那样的问题。比如说，去年，我们区大大小小发生了多起水质污染事件，特别是清潩河、幸福渠、运粮河水质时好时差，拿出来这几道渠，水量相对小，并且周边有污染源、企业，这些水质时好时坏，去年，被市政府扣罚区财政生态补偿金 100 万元；进入今年春节之后，进入植树季节之后，侵占河道开垦种菜、葬坟、栽树等现象屡屡发生，群众时有举报，已成为社会广泛关注的热点，巡河机制还没有真正的形成，很多河长还没有真正巡过河，河湖管理保护形势日益严峻。对这些问题，各有关部门都要高度重视，这也是我们今天召开会议的一个主要原因。

　 关于下步工作，就全面推行实施“河长制”工作，我再提三点意见。

　一、提高思想认识，深刻理解全面推行河长制工作的重要意义 在这时候为什么中央部署，全国实行河长制，湖长 制，总书记亲自抓监督，这项工作对我们许昌，对我们 XX 区又有什么特殊、特殊情况。首先，我们要把这个问题弄清楚。从大的方面说， （一）推行河长制是推进生态文明建设的重要内容。十八大以来，习近平总书记提出了五大发展理念，其中一条就是绿色发展，总书记讲“绿水青山就是金山银山”，要求我

　们“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。总书记对这个生态环境非常重视，这很多理念就是总书记在当县长、县委书记、省长、省委书记的时候提出来的。十八大之后，总书记对这些问题进行了多次督导，就像云南大理“苍山洱海”，去那里看，在那照个照片，历史凭证，之后他再来看，看看洱海的水质变坏没有。总书记到很多地方考察调研，都对生态文明环境提出要求。在今年的全国两会期间，总书记参加一些团的讨论时，也再次强调了生态文明建设。2016 年 10 月，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，对全面推行河长制作出总体部署、提出明确要求。可以说，对生态文明，十八大以来上升了一个新的高度，在这方面，无论是我们环境的攻坚、水生态文明的建设，总书记都提出了“党政同责、一岗双责、失职追责”把生态文明建设作为一项重要的政治任务，这一点大家一定要有一个清醒的认识，有时候你外出也好，或者是在许昌市转转也好。目前都可以说，对生态文明建设从党政机关到人民群众是越来越重视，三江源的保护，甘肃省祁连山的植物园，中央指出对他进行了严肃的处理，所以说大家要站在落实绿色发展理念的角度上，真正把落实河长制，推进河长制，作为一个重点的工作来对待。

　（二）推行河长制是保护生态 水系的现实需要。水生态文明是生态文明的重要部分，首先我们不要把水和整个生态

　隔离开，林、湖、水渠、坑、塘都是一个有机的整体，我们许昌之所以做这项工作是因为对我们许昌非常重要，也有我们的市情来决定。在座有很多同志都经历过水系建设。许昌是全国严重缺水城市之一，我们人均水资源占有量不仅远远低于发达国家的水平，而且远远低于全国的水资源量，我们的水资源并不是很丰富。过去，我们经常出现旱灾，历史上三年困难时期，也是因为大旱。我们小时候的水资源是很充沛的，一般是每个村里面都有坑塘，一下雨，游个泳摸个鱼，那种生活情况，通过这几年的发展，已经没有了，过去的这种坑塘干涸了，河流干涸了，这就是整个生态环境在逐步恶化。过去我们的护城河就成了臭水沟，我们许昌市那么多河道都干涸，成为排污的水渠，那种状况在我们水系建设之前大家历历在目，过去沿着清潩河走走，有几个造纸厂，下面是个杨树林，整个河道是什么状况。从 2014 年起，市委市政府下决心搞河湖水系建设，从市里到各个区，到在座的同志们，我们付出了艰辛的努力，三年任务两年完成，这中间我们水变轻了，河道变美了，整个我们的形象提升了。在工程建设的过程中，我们 XX 区为了解决资金问题，当时市里与水投公司结合，我们 XX 区这一块的建设资金是 19.6 亿，可以说投入巨大，我们把他建成了，效果比较好，我们在座的同志，XX 区乃至全市的居民都是受益者，现在到水边上看一下，散个步，感觉心情非常舒畅。但是我们中原地区这个

　水系特别少，因为我们这个水不像大江大河水流量径流量大，我们是人工建设的水系，特别是在我们地处平原这个地理位置，水系建设我们投入很大精力，但是管更难。像中原地区这个水系，我们的河道同时还肩负着排涝行洪的功能，如果我们管不好，就很容易被污染，并且有些专家、领导说，像我们建设的水系河道，至少要经过五年的考验期，因为很容易被污染的可能性比较大，我们要行洪，绵绵污染、生活污染，至少建成之后要五年，如果五年我们管护好了，我们水系才能真正建成发挥效应。之所以实行河长制，从中央的要求来说是对大江大河的治理，每条河都要有河长，因为对全国来说我们的水污染非常严重，无论是长江黄河，特别是淮河等等一些水体某种意义上都在发生变化，由好到坏。通过这几年的治理，有些水生态在逐步回升，实行河长制，从中央的层面来讲，就是要明确责任，这河道要有人去管，有人对这个水质负责，既是发现问题，及时的解决，这就是总书记推行河长制作为一个重大改革，作为我们 XX 区来说，我们大家有责任有义务把水系管护好，推行河长制对我们 XX区的生态水系是至关正要的。

　（三）推行河长制是保障改善民生的重要举措。现在群众们都在享受这一池清水，但是，很多群众也不自觉，往河道倒垃圾、倒污水、在河道开荒种菜、种树，极个别人为了自己，没有公共意识，如果我们不管，那么其他人从众心理

　就会跟着干。我们的河道是公共的河道，是公共财产，不允许个别人在这里违法作业。要靠我们河长去管理，去巡河发现问题，及时去纠正整改我们存在的问题，这样我们才能维护绝大多数群众的利益，使我们大家共同来享受这一河清水。作为我们在座的各级河长及相关部门，大家要充分认识中央为什么要推行河长制，推行河长制对我们 XX 区来说，还有哪些特殊情况，如果我们没有这些河，这还是臭水沟，我们还有必要推行河长制么？现在我们前期把河湖水系建设起来了，管好是我们大家共同的责任，我们各级河长的责任，大家要充分认识到，切实履行好我们三级河长的责任，把我们从河湖水系建起来以后，把这些发现的问题，我们要整改好。

　二、精准施策，全面落实推行河长制重点任务

　今天会上，《XX 区实施河长制工作方案》、《河长制工作手册》再次印发给大家，就是让大家认真了解和掌握河长制工作的根本任务、工作流程和目标任务。各级河长和各部门要认真对照，全面落实。大家围绕着改善水环境质量这个总目标，来履行我们的责任，具体的工作有五项：

　一要抓好源头治理。源头也就是污染源，如果这一块治不住，想把水质量提升上去，水质量改善上去，很难。首先，把污染源控制住。目前，我区现在的污染源主要是城区生活污水及一些相应的小企业。要坚持分类施策，工业方面要紧

　盯造纸等重点污染行业，加强环保监督和执法，确保排放达标。环保、水务部门要组成联合排查小组，对清潩河、灞陵河、运粮河入河排污口进行全面排查，重点排查和监控沿河企业非法排污问题以及入河管网雨污分流不彻底等问题。城区生活污水方面，要加快雨污水综合治理工程、积水点改造工程建设，着力提高城区污水处理率，已经开工的，要加快建设进度，尽快建成投用。2016 年开始，根据我区实际，启动了一批雨污管网、和积水点改造，地下管网是一个城市的良心，管网虽然看不见，但是，对我们城市的整个运行和发展是至关重要的。作为实施这些工程的牵头部门，一是要把工程建设好，保证工程的质量，工程设计要一步到位。二是建设要快。积水点改造要好，雨污水管网建设也好，很多都在市区，开挖之后影响居民的生活，牵头部门一定要以最快的速度完成。三是要一步到位。对新建的工程，按照先地下后地上的原则，要把管网一步设计到位，不要这条路建好补好就要开挖，造成很大的二次投入，这个下去后一定要研究好，解决好。

　二要抓河道治理。大力开展清河行动和侵占河道联合专项执法，4 月份要搞一次集中行动，各个办事处、社区、各级河长对这个事要高度重视，要按照区委区政府的统一安排开展清河行动和侵占河道联合专项行动。集中解决人民群众反映的侵占河道开垦种菜、葬坟，强占堤防私栽苗木，违法

　进行水面畜禽养殖等河湖管护等突出问题。我们 XX 区的沟河内全部都是禁养区，不允许再有畜禽的养殖。河道的公共资源也不允许个别人侵占，我们要通过今后的制度把这些问题解决好。这项工作由凤杰同志负责，本月要组织水务、畜牧、园林以及办事处开展一次联合执法行动，着力解决我区河道环境混乱问题。同时，要结合美丽乡村和水美乡村建设工作，对部分涉农社区内的坑塘、村渠进行综合治理，真正实现水生态建设的全面均衡发展。

　三要坚持联防联控。要完善河湖应急执法机制。健全突发水污染事件等应急处置机制，建立区、办事处、社区三级应急联动机制，完善信息报告、应急处置、联动执法、情况反馈等制度，一旦发现水环境污染问题，立即启动应急机制，环保、水务和相关职能部门要在十五分钟内赶赴现场进行应急处置，把影响降低到最低程度。同时，建立农水、环保、公安、住建、城管、园林中心等相关部门参与的河湖保护管理联合执法机制，抽调专门工作力量，推进联合执法。河道治理也靠各个部门共同努力，很多工作都需要相互的配合，现在存在的问题是，有些部门配合不到位，在这里我提几个要求，涉及我们 XX 区工作方面需要大家配合的，大家还是要顾全大局，全力支持，任何一个部门都需要其它部门的配合，如果不给你配合，就寸步难行，这个事需要别人配合的时候，你去求人家，但是平时其它部门需要你配合的时候，

　你不配合不行动，说明你这个同志没有大局意识，没有纪律观念。无论是垂直部门也好，还是区直相关部门也好，对于区委区政府确定的工作，并且这些工作还是你应该尽的义务和责任，应该全力搞好配合，搞好联合执法。

　四要接受社会监督。抓好河长制工作，既要有开拓创新的精神，更要有直面问题、动真碰硬的勇气，要全面履行责任意识，督促企业落实减排治污的主体责任，依法追究企业环境违法责任。同时，要广纳谏言，积极引导公众参与，接受群众监督，充分听取社会各界和广大群众的意见建议。人民群众是主体，现在群众对水系建成之后是非常关注的，为什么会有很多举报，就是人民群众都关注这些问题，只有让人民群众都参与进来，出了很多问题就会随时发现，要加强群众的宣传引导，抓好政策宣传解读，动员广大居民积极参与到河湖水系的治理上来，在全区上下营造起人人关心河湖、关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好风尚。

　五要着力改善农村人居环境。河长制落实不仅仅是我们城市，目前，我们还有一些涉农社区，也有一些坑塘，也建了一些水系，有些办事处涉农社区还临近水源地周边，要加强河长制这一块的落实。要结合美丽社区的建设，结合农村环境的整治，着力抓好河垃圾、河污水的治理，这是重点。涉农社区重点有两块：一是污水。我们要千方百计把它治住。老吴营的景观池和七里店临近的颍汝干渠，要下功夫治好。

　二是农村的死水、污水坑塘，会直接影响居民身体健康和地下水源，要加强坑塘死水污水的治理。

　三、强化组织领导，确保河长制工作取得实效 全面推行河长制是一项系统工程，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照区委、区政府安排部署和这次会议要求，加强组织领导，注重统筹协调，确保取得实实在在的成效。

　一要加强组织领导。区河长办公室要加强统筹协调、监督指导，定期组织河长联席会议，及时报告工作进展情况。4 月底前，河长制办公室工作人员要全部抽调到位，明确工作岗位和职责分工，确保日常工作正常运转。各办事处、社区要制定专项工作方案，细化工作任务，确定治理时限，落实重点河湖“一河一策、一湖一策”具体措施。4 月 20 日前完成“一河一策”和“一河一档”编制工作，4 月底前组织专家评审，并报区委常委会和区政府常务会研究。对于区级来说，我们也有湖，但是湖规模不大，湖在哪个办事处，办事处河长就是湖长，不再明确湖长。

　二要夯实工作责任。目前，我们已经建立了三级河长制体系，每条河流都有“河长”，无论是“总河长”、每条河流的“河长”，还是办事处的“河长”和社区负责同志，都要切实承担起河道保护管理、污染治理的责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面深入推进河长制各

　项工作，真正做到守河有责、护河担责、治河尽责。区河长制办公室要积极当好区级河长的参谋助手，发挥好统筹协调作用，聚焦突出问题，推动责任落实。河长办成员单位要各司其职、各负其责，相互支持、多方联动，并肩作战、同向发力，着力构建齐抓共管的工作格局。

　三要完善工作机制。围绕推进河长制，我们建立了一系列行之有效的工作机制，要长期坚持，不断完善，并切实发挥作用，推进河长制工作科学化、常态化。区河长制办公室负责，建立健全河湖日常监管常态巡查机制，县级河长要定期不定期地开展巡查，办事处、社区级河长要经常性开展巡查，及时发现河流存在的问题。同时，要积极探索创新，总结一些行之有效、能复制、可推广的经验做法，并适时上升为制度机制，织密织细织牢全面推行河长制工作的制度之网。

　 四要强化考核问责。要制定完善考核办法，科学运用考核结果，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用。要根据不同河道存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，明确考核目标、主体、范围和程序，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要内容。要建立问责与激励机制，对成绩突出的河长及单位进行表彰，对履责不到位，要按照上级的要求，实行生态环境损害责任终身追究制。

　同志们，全面推行河长制、保护水安全责任重大，使命

　光荣。大家要进一步统一思想、提高站位，以全面推行河长制为新的起点，努力开创河湖管理保护工作新局面，真正实现辖区水清、河畅、岸绿、景美。