县林业局2009年工作总结及2010年工作计划

2009年，是构建社会主义和谐社会的重要一年，也是深入学习实践科学发展观的关键一年。一年来，在省、州、县各级各部门的关心、支持和指导下，全县林业工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进生态文明建设统揽全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届三、四中全会和县委十一届五次全体（扩大）会议精神，坚持实施“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，大力加强“三大体系”建设，充分发挥林业在生态文明建设和社会主义新农村建设中的重要作用，抓改革、严保护、强科技、促产业、创特色，全力抓好各项工作目标任务落实，扎实推进**林业又好又快发展，促进生态文明建设。　　

一、2009年主要工作任务完成情况　　

（一）认真落实政府工作报告，推进农业基础及林业产业体系建设　　

1. 围绕十大农业基础设施建设，抓好万亩次生林改造试验示范及农村沼气建设。一是高标准完成次生林改造示范建设931亩，完成永定镇云龙村委会1.05万亩次生林改造项目材料上报工作；二是完成2008－2009年沼气1050口、太阳能206台建设任务，完成2008年第二批节柴改灶400眼资金补助兑现，完成2009年700眼节能改灶项目。组建了4支农村沼气服务队，农村能源建设服务体系得到进一步完善。　　

2.以油橄榄、板栗高产示范、膏桐生物质能源林建设为重点，加快林业产业化建设步伐。完成了5万亩油橄榄基地建设整体规划和可研报告上报工作，整合巩固退耕还林后续产业发展项目，发展油橄榄960亩；完成1万亩板栗园的留优去劣高接换种改良，完成膏桐造林7370亩。　　

（二）结合年初林业工作计划，狠抓各项工作的落实　　

1.营林生产基本完成。2009年省、州下达我县营林生产计划为：人工造林3.82万亩（其中：天保工程公益林建设人工造林0.5万亩、巩固退耕还林成果项目造林1.76万亩、林业产业项目核桃1万亩，天保工程第四批扩大内需项目造林0.5万亩，退耕还林成果优化树种补植补造0.056万亩），封山育林0.5万亩，四旁植树85万株，义务植树37.53万株。通过组织实施，共完成人工造林3.82万亩，完成计划的100%；封山育林0.5万亩，完成计划的100%；四旁植树100万株，完成计划的117%；义务植树38万株，完成计划的101%。共育各类造林用苗683.4万株，提供项目造林用苗171.09万株。　　

2.资源林政管理得到加强。一是充分发挥森林公安的森林资源保卫职能，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，全力维护林区治安稳定。全年共查处各种涉林违法犯罪案件217件，其中：直接立案查处102件、协助查处115件。直接查处的102件案件中：刑事案件3件，林业行政案件97件，治安案件2件。共打击处理违法犯罪分子228人（其中：移送起诉6人、治安拘留2人、林业行政处罚220人）。通过侦查破案，共收缴木材437.384立方米（不含协查部分），罚款44.71万元，共为国家和集体挽回经济损失53.76万元，上缴县财政罚没收入67.2万元。二是加强对征占用林地的监管。共依法审核办理永久性征占用林地2件，面积91.74亩，已预上缴省林业厅森林植被恢复费37.2107万元。三是完善森林资源功能区划。对全县2006年森林资源二类调查数据库进行了修改调整，完成了全县省级公益林区划界定，完成了省级公益林生态效益补偿县级实施方案及2009年度新增中央财政森林生态效益补偿基金**县实施方案的编制工作。四是2009年度人工商品林采伐任务全面完成。　　

3.森林防火工作稳步推进。去冬以来，我县克服了持续干旱、高温、大风等高危火险天气，最大限度减少了森林火灾的发生，做到工作稳步推进。全县共发生一般森林火灾2起（1起为无受害森林火灾），过火面积43.65公顷, 受害森林面积0.89公顷,损失林木成林蓄积7.3206立方米。在扑救森林火灾过程中，无人员伤亡。共查处森林火灾刑事案件2件，查处率达100%（其中：移送起诉1人，加强监管1人）；查处违规用火25起，处罚款1.04万元，批评教育105人，发出火险隐患限期整改通知书3份，整改率达100%。森林防火目标管理考核指标在州政府下达的控制指标之内。一是完成年度森林防火目标责任状考核工作。二是实施重点火险区综合治理项目，投资19.2万元完成森林防火无线电同频同播系统一期工程，采购了森林防火运兵车。三是完成2001至2009年度的森林火灾信息采集工作。四是完成计划火烧除工作。　　

4.林业有害生物防治目标全面实现。一是依托健全的监测和预测预报体系，认真开展林业有害生物防治减灾工作。全年共发生病虫害1.75万亩，发生率为0.98％，防治1.75万亩、防治率100％。二是利用规范的检测手段，做好检疫御灾工作。全年检疫木材2.2万立方米，苗木637.7万株，种子13.8吨，果品72吨，检疫率达100%。三是开展了“利剑　2009”　检疫执法专项行动，检查使用木质包装单位25家，家俱店4家，木材加工厂4个，种苗花卉经营单位3个，园林绿化单位2个，发放告知书4份，抽检包装材料3个。四是组织完成全县村级森防员培训工作，对林业站、林场及村委会123名技术员、护林员进行了森防知识培训。五是开展为群众办实事活动，为林农提供价值2万多元的无公害防治药剂，积极开展经济林板栗示范防治。　　

5.林业科技推广工作效果显著。一是开展林业实用技术培训。采取现场会和举办培训班的形式，在各乡镇开展了病虫害防治、核桃栽培管理、速生丰产林栽培管理、杨梅嫁接和油橄榄保花保果等经济林栽培管理技术培训，全年共培训19场次，受培训人数1920人次。二是做好重点林业产业技术指导服务。针对**种植油橄榄，适宜的优良品种不明和丰产栽培管理技术较差的实际情况，广泛开展适应品种选择和引种栽培试验、病虫害防治、土肥水管理和整形修剪等技术研究。到目前为止，已经从希腊、甘肃和**引进油橄榄品种62个，选择出适应**生长的油橄榄优良品种18个，基本掌握了丰产栽培管理的技术。通过林业技术人员的指导，**绿原实业发展有限公司在莲池种植的1050亩油橄榄，2009年有12℅的油橄榄树已开花结果，总产量达19328公斤。三是认真开展核桃优良品种采穗圃建设工作。已从三台核桃品系中选择出一个品质好、产量高、目前在市场上干果售价最高、适应我县土壤气候生长的一个优良品种，在万马林场和猛虎乡的山王庙村民小组，建成核桃良种采穗圃600亩。为全县今后的核桃发展，提供了核桃优良品种的种源。四是做好林果新品种引进工作。从**省阿坝州引入“红灯”和“巨红”两个大粒甜樱桃品种，在全县开展多点引种栽培试验初步获得成功。　　

6.林权主体改革取得阶段性成效。我县深化集体林权制度改革工作自2006年试点，2007年全面开展以来，全县230万亩集体林共完成确权面积228万亩，占应确权面积的99%，其中：公益林确权125万亩，商品林确权103万亩。在已确权的公益林中，自留山、其他方式流转、承包确权到户（经营主体）66.89万亩、均山54.09万亩（含均股、均利落实管护责任到户），集体统一经营确权到村民小组4.78万亩；在已确权的商品林中，自留山、其他方式流转、承包确权到户（经营主体）58.52万亩，均山39.53万亩、确权到村民小组的商品林5.74万亩，全县共划分宗地40257宗。集体林均山到户率达95%，集体商品林均山到户率94%。集体统一经营管理的面积占应确权面积的5%；排查林权纠纷569起、纠纷面积8.7963万亩，调处林权纠纷564起，调处面积8.5755万亩，林权纠纷起数调处率99%，面积调处率97.5%。目前，全县以明晰所有权为核心的主体改革工作取得阶段性成效。　　

7.**大酒店建设进展顺利。一是主体工程装修正常开展，内部装修工程已进入尾期。二是附属工程进展顺利，电梯安装工程全部竣工，员工住宿楼建设进入内部装修阶段。三是完成外部景观建设招标工作。　　

8.野生动植物保护措施有力。一是围绕“关注鸟类，保护自然”为主题，开展了纪念“爱鸟周” 27周年的宣传活动，巩固去年爱护鸟类有奖征文活动成果。在活动中以深入全县中小学宣传为载体，积极开展爱鸟护鸟，保护野生动物，共建生态文明，实现人与自然和谐发展的相关知识宣传，发放宣传材料5000余份。二是认真开展专项行动，有力打击野生动物违法行为。根据省、州关于开展“绿盾三号”行动的统一部署，2009年8月，组织了相关职能部门，对全县63家餐馆、饭店和2个集贸市场进行执法检查，查获违法经营的野生动物死体及活体麂子肉、双团棘胸蛙等16.5公斤，并对违法经营野生动物进行了行政处罚，收缴罚款0.26万元。　　

9、森林公安“三基”工程建设继续推进。一是积极落实云编办〔2008〕232号和州编办〔2009〕15号文件精神，草拟上报了《关于规范我县森林公安机构设置的请示》，并多次向县委、政府及编办汇报，相关工作正在落实中。二是筹集经费安排15人次参加各类培训，切实提升执法水平。三是积极开展了民警岗位练兵，全面提升执法能力。四是永定林区派出所及森林公安局办公业务用房建设项目已得到省、州批准，建设用地已经基本得到落实。　　

10、林业对外宣传成绩喜人。为认真做好对外宣传，展示林业形象，推动林业发展，在工作中始终把信息宣传工作作为重要工作来抓，制定了《**县林业局林业信息宣传工作考核办法》，抓好宣传工作的落实。全年共编报各种信息138篇条（其中：被省级部门采用28篇条、州级部门采用28篇条、省级报刊采用6篇条、州级报刊采用5篇），电视台报道38次（其中:州电视台6次、县电视台38次）。通过积极有效的宣传，进一步扩大了林业的社会影响，增强了群众对新时期林业“四个地位”和“四大使命”的认识，提升了林业部门的形象。　　

（三）切实加强党建和党风廉政建设，为林业又好又快发展提供保障　　

局党委、行政在县委、县政府的统一领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三、四中全会精神、县委十一届四次、五次全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持党要管党、从严治党方针，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神积极探索林业党建工作规律，围绕建设现代林业为目标，着力突出“八抓”，即：抓学习，提素质；抓班子，带队伍；抓基础，强后劲；抓作风，树形象；抓机制，严管理；抓廉政，树正气；抓群团，增活力；抓创建，促和谐。切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，不断开创林业党建工作新局面。为推动**林业跨越发展、建设**生态文明提供了坚强的政治和组织保障。　　

二、存在的问题和困难　　

2009年，我县的林业工作虽然取得了一定的成绩，但与省州县各级领导的要求还有一定的距离，面对新的一年仍面临许多的问题和困难。一是林权制度改革由于历史遗留问题及部分群众受利益驱动等因素，部分林权纠纷在现在和将来一段时期都很难得到全面解决。二是由于**地处金沙江干热河谷地区，退耕地林木受自然条件影响较大，加之今年受多年不遇的高温、干旱影响，同期降雨量减少，连续几个月未降雨，导致新栽和补植的桉树等苗木绝大部分因干旱枯死，成活率偏低。三是退耕还林工程管理投入量较大，而各级财政无法配套，工作经费极为紧缺。四是极少部分退耕农户由于责任意识等原因，导致部分退耕还林地块管理较差，虽多次督促整改落实，但依然存在地块林木保存率达不到检查验收标准，导致部分政策资金无法兑现而滞留于退耕还林专户中。五是受降雨量相比往年大幅减少的影响，全县森林火险等级较高，防火形势十分严峻，防火压力较大。　　

三、2010年工作计划　　

2010年，是全面完成“十一五”规划，科学谋划“十二五”规划的关键之年，纵观林业发展全局，林业改革发展既面临着大好机遇，也面临着严峻挑战。我们将以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习十七届四中全会、中央林业工作会议、省委林业工作会议、县委林业工作会议及县委十一届六次全体（扩大）会议精神，实践科学发展观，走以生态建设为主的林业可持续发展道路，抓住新机遇，迎接新的挑战，努力完成各项工作任务。　　

（一）全面推进集体林权制度改革工作，启动综合配套改革　　

完善林改档案管理，对存在问题进行认真整改，确保“均山到户率达到80%以上及集体统一经营管理的集体林面积不得超过集体林总面积的10%”两项硬指标的实现。逐步建立健全生态受保护、农民得实惠的长效机制，巩固和扩大改革成果。在突出抓好集体林权制度改革的同时，进一步完善林业分类经营改革，实施好国家级、省级重点公益林森林生态效益补偿制度，逐步建立地方公益林生态效益补偿机制，初步建立“精简、高效、统一”的林业执法体系和“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度，确保实现“激活林业机制、盘活林业资源、增加林农收入、推动产业发展、提高服务水平、促进和谐社会建设”的改革目的。　　

（二）坚持生态优先，全力实施林业生态建设　　

继续抓好以四大林业重点工程为主要载体的生态建设，把可持续发展战略落到实处。抓好天然林保护工程、退耕还林工程、农村能源建设工程的实施。　　

（三）加速产业建设，增强林业发展的生机活力　　

走生态建设与产业发展并举之路，是实现人与自然和谐、经济与社会全面协调可持续发展的必然选择。发展林业产业是建设社会主义新农村和绿色经济强县、推进现代林业建设的希望之路、必由之路，必须坚定不移地提升林业产业。2010年林业产业发展，要按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，加快特色经济林产业、生物质能源产业、木材加工等产业的发展速度。一是在继续争取省州对核桃、膏桐等产业扶持力度的基础上，加大对现有的板栗、核桃嫁接改造和管理，提高单位面积产量，确保群众增产增收；二是以永丰木业有限责任公司为依托，做强做大以中纤板为主的木材深加工产业建设；三是继续抓好林木种苗业建设；四是多方筹集资金，认真抓好**大酒店的装修、员工楼建设和景观绿化等附属工程建设。　　

（四）坚持依法治林，切实保护管理好森林资源　　

全面推进现代林业建设，必须始终坚持依法治林。一是要进一步加强资源林政管理。坚决打击制止破坏森林资源行为，依法保护林权权利人的合法权益。认真做好各项工程建设征占用林地的审核和上报审批工作。强化森林采伐限额管理，严格执行年度木材生产计划，规范林木采伐行为。二是要全面加强森林公安工作。切实推进“三基”工程建设，努力建好用好森林公安队伍。继续保持林区治安高压态势，适时组织专项严打行动，严厉打击各类涉林犯罪活动，保障生态安全，全力维护林区治安稳定，促进林区社会和谐。三是认真贯彻落实省州县森林防火工作会议精神，进一步落实森林防火责任制，积极做好森林防火的防范及救灾物资储备工作，提前进入森林防火戒严期的宣传培训和加强野外火源管理，强化火灾应急处置能力，确保不发生大的森林火灾。四是加强林业有害生物监测防治。认真抓好以松毛虫等林业有害生物预防体系基础设施建设，尤其是要做好小蠹虫等病虫害防治工作，集中力量控制重大危险性和检疫性林业有害生物的发生。五是要加强陆地野生动物重大疫病监测防控，继续开展高致病性禽流感监测防治。六是认真做好野生动物肇事补偿工作。　　

（五）坚持科教兴林，加大林业科技推广力度　　

要在科技成果的转化上下功夫，加大林业科技推广的力度，增加投入。在继续抓好油橄榄、优质枣引种栽培试验的基础上，组织实施一批具有示范带动性的科技项目和示范基地，努力在良种壮苗培育、科技成果转化利用等方面取得新突破，提高林业科技在森林资源培育、产业发展等方面的支撑作用，提高现代林业的生产力水平。　　

（六）认真做好项目编制申报和组织实施工作。紧紧抓住国家实施扩大内需政策，加大对林业建设投入力度的重大机遇，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”和“急事急办、特事特办”的要求，一是充分发挥规划工作在林业战略谋划和宏观指导中的重要作用，按照上级主管部门的部署，做好项目储备、申报和跟踪问效工作，积极争取国家、省州对我县林业的高度重视和大力支持。二是认真组织实施好已经争取到的巩固退耕还林成果专项规划项目、天保工程国有林区棚户区改造项目和楚雄州森林重点火险区综合治理项目，确保工程按质按量完工。三是认真做好“十一五”期间的总结和“十二五”规划的编制工作。