城市管理监察工作重心下移方案实施细则

XX区城市管理监察工作重心下移方案实施细则（暂行）
  根据南阳市XX区《关于印发XX区城市管理监察工作重心下移实施方案的通知》（宛区政[2010]2号文）的精神，现就下一步城市管理监察工作重心下移的具体实施情况，制定以下细

则。
第一条、 本文所称的城市管理，是指本区（中心城区）行
政区域范围内的市容、环境卫生等方面的城市秩序的综合治理。
第二条、城市管理实行“分级负责、重心下移、属地管理、职责明确”的管理体制和“政府牵头总抓，主管部门实施，和谐管理为主，行政处罚为辅，全民普遍参与，监管依靠社

区”的工作原则。
第三条、 XX区城管监察大队具体负责组织、协调、检查、
监督、考核辖区内的城市管理工作。下设三个直属城市管理监察中队和六个街道办事处城管监察中队。
第四条、 街道办事处城管监察中队依据城管法规开展各
自行政区域内的日常城管工作，负责对辖区内违反《城市市容和环境卫生管理条例》规定的行为依法行使处罚权。受区城市管理监察大队和所属街道办事处双重领导。
街道办事处城管监察中队的协管人员按照区、办事处1：2的比例配备，应选拔政治觉悟高，热爱城管工作，无违法违纪行为，年龄在40岁以下，中等以上学历的专职人员，男女比

例为7：3。
第六条、区城管监察大队派驻到街道办事处管理中队工作的人员，仍隶属区城市管理监察大队垂直管理，身份待遇、财政供给渠道不变；街道办事处配备的固定协管人员身份待遇

、经费供给、后勤保障等由各街道办事处负责解决。
第七条、协管员的具体工作要求如下：
1、协管员的日常工作隶属街道办事处城管监察中队负责协助城管执法队员做好辖区内主次干道、背街小巷的日常巡查和管理工作，无单独处罚权；
2、按照划定的管理范围，实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的六定制度；
3、协管员的法律法规培训工作由区城市管理监察大队负责；
4、对协管员的管理、考核由城管中队负责，报街道办事处备案管理；
5、对不胜任城管工作的，区城市管理监察大队可以建议予以辞退。
第八条、街道办事处城管监察中队的工作职责如下：
1、街道办事处城管监察中队负责组织实施本辖区内的所有城管执法工作，主要包括所有发生在主次干道、背街小巷、内河两侧，城乡结合部的各种违法违规行为。
2、对辖区内发生的违反城市规划、环境保护、工商行政管理、交通管理等有关规定的行为，街道办事处城管监察中队要及时向区城市管理监察大队汇报，由区城市管理监察大队向

规划、环保、工商、交通等有关部门通报情况，统一组织，配合有关部门进行行政执法。
3、负责完成区城市管理监察大队和街道办事处交办的其它行政执法职责范围内的工作。
第九条、各街道办事处城管监察中队实行中队长负责制，对中队的人员进行动态科学管理，对辖区内所有道路实施网格化、精细化管理。
第十条、具体网格化管理：
1、由中队对辖区内所有主次干道、背街小巷进行摸底排查，根据辖区区域面积大小，主次干道数量多少及重点部位（医院、超市、政府机关等），把辖区划分为若干个区域，由若

干个分队分别管理，分队长对中队长负责。
2、各分队要依据具体情况把辖区内的道路、社区等划分为若干个网格，按照六定制度（定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩）进行不间断巡查管理。对违反市容和环境卫生

管理规定的行为及时纠正和查处。
3、每个网格由一名执法人员配备2名协管员，具体负责该网格日常巡查管理（定人、定时、定岗）。
4、由中队对各网格管理标准进行量化、细化。如该网格有不做为，慢作为现象，按区城市管理监察大队督察办法执行（定标准、定责任）。
5、各网格管理人员要把当天的管理情况记入精细化管理工作日志，月评比，季排名，年终总评，按考核结果奖优罚劣（定奖惩）。
6、各网格执法人员对管辖网格负责。分队长对管辖区域负责，并不间断巡查，发现问题及时处理上报中队，中队长负总责，并对重点部位增加巡查次数，每月在重点区域工作不少

于15天。
7、中队长必须做到巡查到位，分队长检查到位，各网格执法人员管理到位，分工明确，各负其责。
第十一条、道路的精细化管理：
（一） 道路类别划分
按照市区道路重要程度、道路基础设施和配套的完好程度，将辖区道路划分为两类：严管路、监管路。
1. 严管路（43条）
 严管路为严格禁止有任何违法违章行为的市区内主要景观大道、通向城市出入口的主干道和通向城市行政区、市内景点、大型企业、主要商业繁华区周边对城市整体形象有重大影

响的主次干道。
2、监管路（35条）
监管路为市区内除严管路之外对城市整体形象影响不大，可规范管理的背街小巷、街坊支路。
（二） 各类道路的管理标准
1、严管路管理标准
（1）道路无流商游贩占道经营，无未经批准的早夜市、大排
档、露天烧烤、煎炸小食品、和非法摊群点。
（2）沿街门店店内经营（以卷闸门为准），无店外生产、加工修理和经营现象。
（3）道路两侧无违法建筑物、构筑物和各种未经批准的商业亭房。经批准设置的各类电话亭、商棚，不得超出批准占用的范围和期限，无亭（棚）外摆放商（产）品和其它物品的

现象。
（4）路旁无乱饲养家禽家畜行为。.
（5）无店外冲洗车辆和污水漫流现象。
（6）沿街门店、单位门口无乱堆乱放建筑物料及杂物现象；
（7）沿街门店保持店容店貌整洁、店前无乱搭棚伞及摆放拖把、毛巾、垃圾斗现象。
（8）沿街线杆、树木、墙壁、门店橱窗内外、公交站牌、配电箱、电话亭、路名牌、落地广告牌等建筑物、构筑物及各类设施上无乱张贴，无涂写、乱刻画。
（9）道路两侧临街建筑的阳台、窗台无吊挂有碍市容观瞻的物品。
（10）道路两侧墙体、线杆、树木无扯绳晾晒衣被、毛巾、地毯和其它物品的现象。
（11）经审批的城市道路、市政设施的施工、养护、维修，必须围栏施工，或设置其它现场安全防护及警示标志，施工现场无渣土抛洒和污水漫流现象，各类建筑物料堆放整齐。
（12）未经批准，不得利用建筑物墙体及楼顶、构筑物、道路、广场及其附着设施、线杆、树木、绿化带设置户外广告、宣传栏牌、灯箱、招牌等。
（13）沿街户外广告整洁、整齐、有序、材质高档，广告画面、色彩与街影相协调。
（14）无陈旧、破损、污渍和空置的户外广告，空置的商业户外广告，一律临时设置公益广告画面。
（15）沿街单位、门店只准设置门头匾牌，不准设置其它广告牌、墙体灯箱、招牌，不准在门前及人行道、车行道摆放活动式广告牌、灯箱、招牌和头条幅。
（16）门头匾牌高度统一，设置牢固整齐，与建筑物立面保持协调，字画设置美观，无不规范用语和用字，新设置的门头匾牌一律使用霓虹灯或铝塑板材质。
（17）无未经批准，擅自在墙体、门头、线杆、树木、各类商亭、交通隔离带悬挂和垂挂各类宣传条幅和布幅广告。
（18）无未经许可，擅自举办各种店庆、宣传、促销活动；经许可同意举办店庆、宣传、促销活动的，必须严格按许可的范围和内容进行，所设置的拱门、气柱、气球、舞台、音

响及其它宣传设施摆放整齐有序，不得影响道路交通，不准摆放任何商（产）品。
（19）自行车、电动自行车停放处漆划停车线，车辆有序停放，首尾一致。
（二）监管路标准
1、道路两侧墙壁、线杆、树木无乱写乱画、乱张贴小广告。
2、各类摊贩、门店所经营的工具和商品，不得占压车行道和人行道，没有人行道的监管路，在道路一侧经营，其经营工具和商品占压道路的宽度不超过道路宽度的四分之一，各种

商品、物品摆放整齐。
3、无占道洗车和污水漫流现象。
4、道路两侧线杆、树木无扯绳晒衣被、毛巾和其它物品的现象。
5、与严管路交叉连接的监管路，各类摊点、早夜市均内退30至50米。
6、道路两侧无违法建筑物、构筑物和各种未经批准的商业亭房。
7、经审批的城市道路、市政设施的施工、养护、维修，必须围栏施工，或设置其它现场安全防护及警示标志，施工现场无渣土抛洒和污水漫流现象，各类建筑物料堆放整齐。
8、未经批准，不得利用建筑物墙体及楼顶、构筑物、道路、广场及其附着设施、线杆、树木、绿化带设置户外广告、宣传栏牌、灯箱、招牌等。
9、门头匾牌高度统一，设置牢固整齐，与建筑物立面保持协调，字画设置美观，无不规范用语和用字，新设置的门头匾牌一律使用霓虹灯或铝塑板材质。
10、机动车在道路一侧顺序停放。自行车、电动自行车、摩托车停放整齐。
11．流动商户必须进入社区划定的临时市场有序经营。
第十二条、各街道办事处城管监察中队在日常管理中要做到：
（一）各城管监察中队要服从区城市管理监察大队和所属街道办事处的双重领导，听从命令，服从指挥。
（二）各城管监察中队要严格按照区城市管理监察大队和街道办事处的年度工作计划，安排落实本辖区的城市管理方面的具体工作。
（三）加强城管监察中队队伍建设，提高执法水平，规范执法行为，牢固树立服务意识，树立和谐城管新形象。
（四）各城管监察中队到位后要迅速开展工作，对城管监察中队协管员进行传、帮、教、带，使协管人员迅速进入角色，为辖区的城管工作做出贡献。

                             二0一0年元月六日